独山县负债400亿:背后隐藏着哪些不为人知的秘密?

作者: 文雨 日期: 2020-07-14 来源: 红歌会网站 点击:

  近日,在马前卒的“睡前消息”140期《马前卒暴走,亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》中,他带着我们参观了一个西南的小县城,独山县,这个县城用400亿,造出了一系列奇伟瑰怪的“建筑”(烂尾楼),令人叹为观止。

  随后,贵州省独山县负债400亿登上了热搜,这也引起了网友的密切关注。

  年收入不到10亿的贵州独山县,怎么欠了400亿元巨债?

  独山县隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州,地处贵州最南端,与广西南丹县接壤,是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地,素有“贵州南大门”“西南门户”之称。虽有地理优势,但因基础设施落后、工业底子薄弱等原因,独山至今还是国家级贫困县。

  据《中国纪检监察报》报道,贵州省独山县是国家级扶贫开发重点县,每年财政收入不足10亿元,竟然盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程!

  这样不切实际的“乱作为”,也给当地带来了灾难性的后果——县委书记潘志立被免职时,全县债务高达400多亿元!且绝大多数融资成本超过10%。

  这意味着,独山县每年光债务利息就超过40亿元,全年财政收入不吃不喝也远不足偿还利息。

  贵州独山县:一位引进干部留下的400亿债务

  2019年10月16日,最高人民检察院微信公众号推送消息:近日,贵州省独山县委原书记潘志立(副厅级)涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,经贵州省人民检察院指定管辖,由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。

  潘志立仕途折戟后,一系列烂尾工程和沉重的债务负担,成为他留给独山县的负资产。

  独山县如何背负上如此沉重的债务包袱?这些债务资金用在了哪些项目上?又将如何化债?

  《中国纪检监察报》披露,潘志立主政不久,就忘记了刚来时的初心和使命。在他的主导下,独山县随意自行设立基长新区、独山古国毋敛城管理委员会等机构,随意增加干部职数,随意将基层派出所改为公安分局。

  贵州省纪委监委在通报中提到,经查,潘志立严重违反政治纪律和政治规矩,自行其是,拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策,造成大量耕地和基本农田被违法违规占用,对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决,搞敷衍整改;不顾民生盲目举债上项目,导致政府债务风险不断激增;不按规定向组织请示、报告重大事项;对抗组织审查;履行全面从严治党主体责任不力,导致独山县政治生态恶化。

  通报还称,潘志立单独或默许其子收受管理服务对象财物;在组织函询时,不如实说明问题;违规决定低价出让土地,造成国家经济损失等问题。

  据官方资料显示,“十二五”末,独山县有贫困乡5个,贫困村74个,贫困人口59500人,大约占总人口的17%。

  在农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱、缺乏发展条件等背景下,潘志立开始了借债求发展之路。

  到独山主政之初,潘志立就大刀阔斧推动改革,促进独山“大建设、大发展、大跨越”,其中重要抓手是实施全民招商引资。他声称“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。

  多位受访者透露,因敢于疯狂借钱发展项目,潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”,除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外,主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。

  为了融资,独山县还成立了多家融资平台。据该县新闻传媒中心2017年的一篇报道透露,全县共有融资平台公司36家,其中,总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。

  独山县的融资项目对外宣称高效益,又以政府信誉为担保,很容易获得投资人信任。

  疯狂举债,为独山县的财政状况埋下了隐忧。

  2018年,全县财政总收入完成10.08亿元(含出口退税), 2018年末户籍人口35.6065万人。据此推算,400亿的债务意味着独山县人均负债达11.2万元。

  据公开数据显示,独山县的财政长期处于入不敷出的状态。来自金融数据和分析工具服务商Wind的数据显示,独山县2004年~2017年的年度财政收入从4730万元增至4.49亿元,但年度财政支出却从4.45亿元增至27.17亿元。

  “400亿”背后的政绩项目

  高尔夫球场、独山大学城、“天下第一水司楼”……有了大笔资金后,独山县多个大工程纷纷上马。其中很多项目,难逃被取缔、烂尾等厄运。

  2014年6月,人民网曾发文《贵州独山县建108洞高尔夫球场国家级森林公园生态遭破坏》称,独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被破坏,目前已基本建成高尔夫球场和别墅,以及正在筹建的原生态养老养生中心、生态农庄示范园区等。

  独山县多位官员因此受到处分。公开资料显示,2015年8月,潘志立被免去黔南州副州长职务;时任独山县长梁嘉庚也受到党内严重警告处分。2016年3月,潘志立受到党内严重警告处分。

  据悉,2012年3月独山县招商引入上海中体高尔夫工程设计有限公司,组建贵州贵龙国际生态投资开发有限公司,对紫林山国家森林公园进行开发,但在运作中以建设休闲草场为名,违规占用林地建设高尔夫球场。

  公开资料显示,“紫林山国际高尔夫球会”规划为108洞,是一个多样化的国际锦标级高尔夫球场,除了一般高尔夫度假中心应该有的游泳池、网球场、桑拿、按摩推拿等基础设施,还配有民俗博物馆、酒吧街、庙宇等。

  独山大学城也是独山县近年来投资的一个大手笔。

  黔南州官网显示,2013年贵州省第一座县级大学城落户独山县,即独山大学城。该大学城位于独山县城南部,距县城2公里,占地1.5余万亩,规划容纳10所大学,在校学生8万至10万人,总投资概算约135亿元。独山大学城的大学教育区包括东大学园区、西大学园区、国际合作大学园区、发展园区及山体公园四大部分,占地面积507万平方米,建筑面积214万平方米。

  入驻独山大学城开办分校的有黔南师院独山校区、独山县中等职业学校、黔南民族幼儿师范高等专科学校,土耳其东地中海大学、英国赫特福德郡大学、北塞尼可西亚大学、北京大学民营经济研究院贵州产学研基地、中央音乐学院等学校。

  但是《中国新闻周刊》记者实地走访发现,偌大的独山大学城内,目前仅有黔南民族师范学院、独山县中等职业学校等少数几所学校入驻。高调对外宣传的中央音乐学院等国内知名高校并未入驻。

  官方相关宣传中的多所“洋大学”,因未获得中国教育部认证,也被网友称为“野鸡”大学。

  因地处偏僻、不好招生等原因,有的学校入驻后又离开。2013年10月,黔南民族幼儿师范高等专科学校(原贵定师范学校)的1800余名师生入驻独山大学城,现在该校又迁出。

  目前,该大学城内有多个项目已经停工。比如,独山县西南职业教育基地建设项目,建设单位为独山县诚融资产管理有限责任公司,由中国十九冶集团有限公司负责施工,造价为2.5亿元。

  《中国新闻周刊》发现,该项目的员工通道门口上贴了封条。封条落款时间为2019年1月20日。落款单位为中国十九冶集团有限公司西南职业教育基地建设项目部。至今未见复工迹象。

  位于独山县净心谷景区内,举债近2亿元打造的“水司府堂”也受到舆论关注。

  水司府堂于2016年9月开工兴建,总建筑面积60000平方米,楼高99.9米,进深240米,共24层的大型全木质框架榫卯结构建筑,被称为“天下第一水司楼”。

  该项目对外宣称,建成后,有望申报三项吉尼斯世界纪录:世界最高琉璃陶建筑;世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑;世界最大牌楼(跨度41米、高28米)。

  《中国新闻周刊》走访发现,该水司楼主体建筑已经完工,内部装修工作等尚未完成,目前处于烂尾状态。但因其造型气派,宏伟壮观,仍吸引很多游客在此合影拍照。

  附近多位居民表示,水司府堂被称为“独山版的布达拉宫”,工匠都是从湖北、四川等地请来的,“因为发不起工钱,大约从2018年6月就停工了”。

  “化债方案”与“官场震荡”

  独山县2019年《政府工作报告》中提到该县面临的债务困境问题,直言目前仍有一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。

  报告提到,该县集中偿债压力较大,没有处理好发展与风险的关系,没有形成完善的“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制,债务总量大、还款时间集中,债务逾期存在“破窗”风险。

  独山县负责债务化解工作的常务副县长宋恩贵告诉《中国新闻周刊》,对债务工作,该县一直高度重视,并采取积极措施开展工作。

  独山县委有官员告诉《中国新闻周刊》,独山现在正在积极处置和投资人的矛盾。独山形成了大量固定资产,县政府正在公开拍卖资产(包括商业用房、酒店、厂房等)回笼资金,贵州省财政也提前划拨了一定资金。针对投资人的各种忧虑,该官员强调,欠钱总是要还的,“独山县不会赖账”。

  一位独山县委常委还告诉《中国新闻周刊》,独山县已经派人前往财政部,在财政部指导下,制定了一个化债方案。“财政部也想把独山打造成一个化债的成功示范点。但是因涉及机密,该方案具体内容,现在还不宜对外公开。”

  近年来,除了潘志立,独山县官场也多次出现人事震荡。

  独山县一位官员告诉《中国新闻周刊》,潘志立带坏了独山县一批干部。2018年1月,贵州省三都县委书记梁嘉庚落马。履历显示,他曾任独山县委副书记、县长,与独山县原县委书记潘志立搭班子接近四年时间。2019年3月,黔东南州中级人民法院一审公开宣判,梁嘉庚犯受贿罪,判处有期徒刑10年。

  此外,2019年1月,独山县委原常委、宣传部部长、统战部部长胡昆被查;4月,独山县委原常委、政法委书记、公安局局长刘盛高被查;5月,独山县原副县长杨绍忠被查。

  文雨 综合自观视频、中国新闻周刊、中国纪检监察报等消息

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