严防执纪执法“灯下黑”

　　近期，多地执纪执法人员盗用涉案人员财务案件见诸报道，成为舆情热点。这其中，有基层办案民警私用被扣押的当事人手机不还的，也有纪委监委工作人员、办案民警利用职务便利，冒用被调查当事人身份，盗用其资金的。至于涉案处理结果，有的被给予党纪处分，有的被以贪污罪判处有期徒刑，有的则以盗窃罪正在立案调查。

　　无论是纪检监察人员执法执纪调查，还是公安人员打击各种犯罪活动，本质上都是为了维护党纪国法的严肃性，守卫社会公平正义。“灯下黑”不只影响在涉案当事人心中的公信力，也损害机关和群体形象。近日这类事件接连被曝光，与舆论的聚焦效应有关系。但也要看到，相关部门都及时介入调查，以鲜明的态度清除了害群之马。不过，本着亡羊补牢、防微杜渐的原则，各级执纪执法部门还是应该保持警醒，尽早查补制度漏洞，不给少数人以可乘之机。

　　接二连三的执法执纪人员“灯下黑”，人们很自然地要追问，相应的办案规定哪里去了?纪检监督执纪工作规则规定，查封、扣押(暂扣、封存)、冻结、移交涉案财物，应当严格履行审批手续，“设立专用账户、专门场所，指定专门人员保管涉案财物，严格履行交接、调取手续，定期对账核实”。公安部关于公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定也强调，应当指定办案民警以外的人员担任随身财物管理人员，负责涉案人员随身财物的保管、移交、返还等工作;严禁由办案民警自行保管涉案人员随身财物。

　　前述相关案件当然都是个体所为，但置于当时当事情形之下，这些人之所以得逞，最大的可能性解释，还是相关的规定没有严格执行。试想，如果按程序扣押、封存，指定专人保管了当事人的财物，何以出现“职务便利”?可见，如果相关部门认可落实不到位，那么要追究的就不仅仅是作奸犯科之人，同时还应该追责相应的监管人员。如果相关部门认为规定制度落实到位了，那么只能说这样的规定还有漏洞，应该尽早补上。

　　另一点值得关注的是办案人员的素质。湖南新晃“操场埋尸案”的一名纪委监委办案人员利用职务便利窃取涉案人员资金案件中，该人员的主要动机是“用于归还其个人债务和网络赌博等开支”;而另一起“盗窃案办案民警盗窃嫌犯资金”案件中，该民警的目的也是“偿还赌债”。一定意义上说，不是法治意识淡薄导致了这些人铤而走险，而是行为不检点令其冲破了党纪国法的约束。就此而言，防止执纪执法“灯下黑”，强化“打铁自身硬”，更离不开持之以恒执纪执法队伍的素质建设，不让那些“溜号”的人混进执纪执法队伍。 (子 长)