顺应民心:精兵简政正当其时

作者: 方进枝 日期: 2018-11-09 来源: 红歌会网

  中共中央于2018年3月印发《深化党和国家机构改革方案》,限期要求所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。中国青年网刊文《精兵简政 民心所向》(2018-03-26 10:42:00)为党中央“精兵简政”的决策作出诠释。

  70多年前,毛泽东同志在《为人民服务》一文中说道:“‘精兵简政’这一条意见,就是党外人士李鼎铭先生提出来的;他提得好,对人民有好处,我们就采用了。只要我们为人民的利益坚持好的,为人民的利益改正错的,我们这个队伍就一定会兴旺起来。”精兵简政后来成为历届政府必须遵循的铁律。

  上世纪八十年代以来,随着经济体制改革的深入,政治体制改革也如影随形地被提上议事日程,“小政府大社会”曾经成为主要目标。但是,年年喊“改革”,甚至声称要“壮士断腕”,实际上非但没有精兵简政,反而不断增设机构、增加人手,令体制内的人员逐年澎涨,财政开支也直线飚升。在当今许多党政机构,滥设职衔甚至卖官粜爵者并非罕见。而机构臃仲、人浮于事,冗员滥吏充斥,人民不堪重负,精兵简政被亿万人民千呼万唤多年。

  早在2000年3月,原湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平,致信时任总理朱镕基,疾呼“百姓负担如泰山,干部如蝗虫!”朱镕基对此感叹:“如此臃肿的机构和数量庞大的行政人员,把国家的钱都吃光了!”(2002年1月李昌平《我向总理说实话》光明日报出版社)

  

  2014年1月,笔者在人民网贴文《危言耸听的<公务员队伍开始崩溃了吗?>》,直斥“现在各级党政机关人满为患,职位配备常见‘一正十多副’的不正常状态”。引发网友热议。但是,笔者被全国各地的某些公务员骂得狗血淋头,甚至被公然威胁:“XXX你去死吧”。笔者实话实说却“大煞风景”。后来这篇文章连同读者评论被全部删除。

  指摘某些党政机构滥设职衔并非笔者“恶意编造”。网曝2010年四川贫困县——剑阁县,设14个副县长。对此,该县政府办工作人员回应称:“领导班子都是严格按照国家政策配备的”。又见媒体报道,2017年2月27日,湖南省岳阳县民政局局长朱庆辉、以及副局长皮定关、党组副书记、副局长肖志安、党组成员、副局长周卫兵、党组成员、副局长刘一强、副局长罗文俊等6名集体被捕。可见,岳阳县民政局领导至少有一正五副的设置。网友“耒阳网事V”在新浪微博还爆料,湖南耒阳市一个只辖7个居委会、2个村委会的(五里牌)街道办事处,竟有5个副书记、5个党工委委员、10个副主任、2个主任助理,共计20多个领导。对此,耒阳市委宣传部一罗姓副部长解释称:“这都是政策允许的,并没违反干部任用条例。”

  在2013年“两会”上,全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣强烈呼吁:“中国的公务员已超1000万,老百姓再勤劳也养不起这么多的官!”

  凤凰周刊《中国财政到底养了多少人?》文章更称:“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,包括现有60余万个村委会以及8万余个居委会—两者总人数约为275万人。加上这部分准财政供养人口,到2009年年底,中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年,中国财政供养人口已超过6000万!”

  几年过去了,中国的党政机构厐大、财政开支飚升的严重问题得到了改善吗?情况不容乐观,大有积重难返之势。近日,《新京报》调查报告透露,全国有250个地级市、1750名在职的副市长。根据这一有限线索,做了一个相当保守的推算,全国地级市的地厅级官员人数,至少有14750名:正厅级官员1000名(250X4=1000);市委系统副厅级官员(常委)4000名(250X16=4000);市政府副厅级官员(副市长)1750名(250X7=1750);市人大副厅级官员(人大副主任)3750名(250X15=3750);市政协副厅级官员3750名(250X15=3750);市法院院长、检察院检察长500名(250X2=500)。全国地级市共有在职地厅级官员至少14750名!由纳税人税金(政府财政)赡养的全国地级市离退休地厅级官员人数,至少是相应职级在职官员的5倍以上,推算数据至少为73750名。

  一名在职地厅级官员,他的工资、奖金、补贴、医疗保健、职务消费、公款出国、公款用车、秘书和司机的养活成本等等,加在一起,初步估算,一年至少要消耗掉200万元(工资至少15万元,奖金至少10万元,补贴至少15万元,医疗保健开支至少10万元,职务消费至少50万元,公款出国至少50万元,公款养车至少10万元,司机和秘书的养活成本至少40万元)!仅全国地级市14750名在职地厅级官员,一年需要消耗掉纳税人的血汗钱总计约2950亿元(200万元X14750人=2950亿元)占国家年财政收入的2.4%,全国13亿百姓人均负担226元!

  一名离退休地厅级官员,初步估算,每年至少需要开支70万元(离退休金人均15万元,医疗保健人均至少50万元,用车至少5万元).全国地级市73750名地厅级官员,每年需要养活成本为516.25亿元,占国家年财政收入的0.43%;全国13亿百姓人均负担39.7元!

  除了养活地级市政府以外,全国百姓还要负责养活乡、县、省、中央等各级政府,百姓每人每年为养活各级政府,到底需要支付多少钱?毫无疑问,肯定是一个天文数字。因此,解决冗员滥吏问题,进一步遏止奢靡浪费之风早已迫在眉睫。

  回应人民期待的中共中央《深化党和国家机构改革方案》,精准对接了发展所需、基层所盼、民心所向。通过精兵简政构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,通过提高政府执行力,进而建设人民满意的服务型政府。笔者深信,积垢多年的冗员滥吏问题终将要得到解决了。

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