书记、村长“一肩挑”?

作者: 老翁 日期: 2020-07-01 来源: 红歌会网 点击:

  今年的浙江等省村级组织换届选举开展在即,官方打出了全面推行书记、村长“一肩挑”、选好村社“领头雁”的口号。笔者以为 ,书记、村长职位“一肩挑”的限定行规定,是违背民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,以及自我管理、自我教育、自我服务的“四大民主”、“三大自治”的村民自治法规原则的。

  首先 ,此举有违村主任当选的无党派限制的法定原则。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的基本原则。该发明确规定村委会由主任、委员若干人组成。特别是规定村委会干部不限性别、年龄、文化、党派等条件,只要未被剥夺政治权利者均有选举和被选举权。如果村主任职位限定与当下中国村社级党组织仅有中共党组织的书记“一肩挑”,那么,只能说明,村主任的竞选资格,就必须具有中共党员资格,而且还必须是已经拥有中共党组织书记职务。如此操作,村委会组织法尊严何在?

  其次 ,此举有背村社管理党政分开和党政监督的基本原则。不容置疑,村社尤其是村级干部的相关素质要远低于上级干部,如果村社组织书记、主任“一肩挑”,又何谈党政分开和党政监督呢?如此,反而会助长一些素质低下、党性不纯的村社主官独揽大权、滋生腐败恶习风气,从而严重破坏村社依法治理的法治进程。

  还有,此举有碍村社组织优秀人才的吸纳。我们无可否认这么一个事实,即不少非中共党派或无党派人士,他们的素质性和原则性未必就会比具有中共党籍者差到哪里去,如果村社主官职位将非中共党派人士排除在外,是否还有利于村社组织班子的优化建设呢?又如何能促进村社、尤其是农村的民主与法制发展呢?

  总之,我们关心村社、特别是农村法治建设进程者,不反对强化中共对基层政权组织的领导管理,但也反对村社主官职位“一肩挑”的。尽管这种基层组织体制和机制也是打着“通过合法程序”的旗号施行的,但这种规定就是违法甚至是违宪的。这种做法其实也是国家政改的倒退。

  但愿依法治国不再是梦,恳请全国人大能对此引起高度重视并给予依法干预。

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