民进中央的两会提案：振兴我国中医药事业

　　关于振兴我国中医药事业的提案

　　中国民主促进会中央委员会

　　中医药是中华民族的宝贵财富，为中华民族的繁衍昌盛做出了巨大贡献，需要我们继承并发扬光大。党和国家领导人非常重视中医药事业的健康发展，习近平总书记在会见世界卫生组织总干事时表示：“愿与世卫组织继续加强双方合作，促进中西医结合及中医药在海外发展，推动更多中国生产的医药产品进入国际市场”。然而近年来，我国的中医和西医相比处于越来越弱势的地位。统计数据显示，到2013年末，中医床位仅占全国医疗机构总床位的13%;中医门诊人数占全国总门诊量15%，住院服务总占比11.9%;全国中医药机构人员由解放初80万降至现在20万;中成药总产值占整个医药工业总产值22%;中药出口额仅占世界中药市场的3%~5%，日韩的洋中药占据七成比例;中医院的药品中中药仅占40%;全国老中医专家仅1500人左右;中医院校毕业生仅3成可以当医生(很大一部分去从事医药代表等行业)。许多老中医呼吁，这样下去，中医药有消亡的危险。

　　导致目前中医药窘境的原因是多方面的。一是历史上五次“存废”之争，使得中医药大伤元气，西医渐成主流;二是对社会公众的正规中医药科普教育非常少，人们对中医药误解颇多，严重影响中医药的发展;三是当前医疗管理体制西化，使得中医药独有的特色和技术发展受限;四是现行的中医药教育体制难以培养出优秀的中医药人才;五是未能利用好当今科技手段切实推进中医药现代化。

　　为此，建议：

　　一、深入调研，尽快推动《中医药法》出台

　　中医药事业的健康发展亟需正式法律的有效保障。目前中医药行业的指导性法规是2003年出台的《中华人民共和国中医药条例》，但该条例已不能满足新形势下中医药事业发展的需要，因此大力推动国家出台符合中医特色和中医规律的《中医药法》很有必要。建议以法律的形式明确中医药在我国医疗卫生体系中的地位，并重点就中医医疗机构的管理体系、中医药人才培养、中医师考核评定、中药制剂、中药道地药材、中医药现代化、中医药文化传播等方面做出明确规定。

　　二、积极宣传，努力提高人们对中医药的认识

　　中医药的疗效是不容置疑的。然而由于近年来中药材质量下降、“江湖郎中”假中医之名行骗，以及媒体上各类“养生大师”的虚假宣传，严重毁坏了中医药的声誉。同时，国民在科学素养提升的同时，绝大多数人对中医药理论体系并不了解，难免出现以现代西方科学标准来考量传统中医药，得出中医药不是科学的结论。针对这些问题，积极、科学的宣传的第一位的。建议国家相关部委要成立专门的宣传部门，大力宣传中医药，弘扬中医药文化，逐渐提升国人对中医药的认识。同时要严格执法监管，大力取缔非法中医、清理各类虚假中医养生节目，以积极、科学的手段为中医药正名。此外，还要大力培养中医药国际交流(对外翻译)人才，促进中医药走向世界。