全国人大四次会议开幕 习近平等领导人出席

　　3月5日，李克强总理作政府工作报告，要点如下：

　　一、去年工作回顾

　　疫情防控取得重大战略成果

　　在全球主要经济体中唯一实现经济正增长

　　全年国内生产总值增长2.3%

　　为市场主体减负超过2.6万亿元

　　城镇新增就业1186万人

　　年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽

　　国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固

　　二、“十四五”主要目标

　　经济运行保持在合理区间

　　常住人口城镇化率提高到65%

　　人均预期寿命再提高1岁

　　城镇调查失业率控制在5.5%以内

　　基本养老保险参保率提高到95%

　　三、今年主要目标

　　国内生产总值增长6%以上

　　城镇新增就业1100万人以上

　　居民消费价格涨幅3%左右

　　单位国内生产总值能耗降低3%左右

　　粮食产量保持在1.3万亿斤以上

　　四、今年部分重点工作

　　财政：今年赤字率拟按3.2%左右安排

　　减税：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元

　　降费：中小企业宽带和专线平均资费再降10%

　　消费：稳定增加汽车、家电等大宗消费

　　创新：以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破

　　乡村振兴：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　开放：推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署

　　环保：北方地区清洁取暖率达到70%

　　教育：在教育公平上迈出更大步伐

　　医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元

　　住房：解决好大城市住房突出问题。规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担

　　文体：精心筹办北京冬奥会、冬残奥会

　　港澳台：完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制

　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕 图自新华社

　　十三届全国人大四次会议开幕会文字直播实录：

　　@新华视点 十三届全国人大四次会议开幕会5日9时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。

　　国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。

　　政府工作报告说，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

　　政府工作报告说，实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。

　　政府工作报告说，经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。

　　政府工作报告说，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。

　　政府工作报告说，必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳。

　　政府工作报告说，完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

　　政府工作报告说，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

　　政府工作报告说，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

　　政府工作报告说，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

　　政府工作报告说，坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

　　政府工作报告说，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

　　政府工作报告说，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

　　政府工作报告说，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。

　　政府工作报告说，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

　　政府工作报告说，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

　　政府工作报告说，市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

　　政府工作报告说，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；适当降低小微企业支付手续费。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

　　政府工作报告说，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。 政府工作报告说，允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；全面推广高速公路差异化收费；取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%；要严控非税收入不合理增长，让市场主体安心经营、轻装前行。

　　政府工作报告说，保障小店商铺等便民服务业有序运营。

　　政府工作报告说，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

　　政府工作报告说，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

　　政府工作报告说，启动农村人居环境整治提升五年行动。

　　政府工作报告说，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。

　　政府工作报告说，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

　　政府工作报告说，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

　　政府工作报告说，提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

　　根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案。

　　根据会议议程，大会审查国务院关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告及2021年计划草案。

　　根据会议议程，大会审查国务院关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告及2021年中央和地方预算草案。

　　受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于全国人大组织法修正草案的说明。

　　受全国人大常委会委托，王晨作关于全国人大议事规则修正草案的说明。

　　受全国人大常委会委托，王晨作关于全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明。