工人日报 :环卫工成高危职业 近期因交通事故频发死伤

2014-11-29
作者: 吴铎思 来源: 工人日报

  

 

  11月20日上午7时40分左右,福州福马路自东向西的快车道上,有人丢下了垃圾。环卫工周建珍上前清理时,被一辆过往的小轿车撞成脑死亡,虽全力抢救,但两天后周建珍还是离开了人世。同事称,周建珍是该路段最勤劳的环卫工,她就是因为“太负责任”才被撞身亡。

 

  近年来,全国各地频繁发生的环卫工人死亡事件,环卫工人频发交通事故,到底原因何在?环卫工人的安全又该如何保障呢?

 

  环卫工成了高危职业

 

  “马路上最容易被撞的是消防栓,其次就是环卫工人。”据了解,近年来,环卫工人被汽车撞的事故频发,这一特殊群体已成为交通事故的“高危人群”。

 

  8月26日,52岁的环卫工陈福翠在福州市仓山区城门镇一带的马路上清扫垃圾时,被一辆超速的货车撞上,导致她至今不能与人正常交流,花费已经达到二十万元左右,康复的希望遥遥无期;10月19日,一名68岁的环卫工在福州三环路辅道捡路边泡沫板时被撞身亡;10月30日,福州市福峡路福峡灯饰城门口,一名52岁女性环卫工骑着环保车在马路上,被一辆银白色小车撞伤……

 

  据福州市环境卫生管理处提供的一份数据显示,仅2013年,该市环卫工在岗意外伤害就有20多人次,其中有10多起死伤都是交通事故造成的。

 

  福建省住房和城乡建设厅的一份统计同样显示,目前由于大部分县(市)环卫设施财政投入有限,无力购买和使用机械化清扫设备,大部分街道采用人工清扫方式,环卫工人作业时被撞死、撞伤事故时有发生,仅2012年该省城市环卫工人在岗意外伤害人数741人,其中死亡人数17人。

 

  这类交通事故的发生时间多在凌晨时分和晚上。凌晨是环卫工人清扫街道的时间,而凌晨5时到6时这段“黎明前的黑暗”,是环卫工人的“黑色两小时”。“此时不少汽车驾驶员往往反应迟钝,加之光线昏暗,车少、车速快,很容易发生意外。”一位交警分析道。

 

  谁是环卫工致命“杀手”

 

  “环卫工人的清扫工作,是在人来人往的大马路上进行。尽管他们的着装明显,但仍有不少司机因车速过快或其他原因撞到他们。”采访中,不少司机表示,环卫工人危险性大。

 

  “车窗抛物使得环卫工人到车流中清扫,从而造成了事故。”市民陈东表示,汽车上的人随手把垃圾扔出车窗是事故的诱因。环卫工人屡屡倒在车轮底下,肇事的驾驶员当然负有不可推卸的责任。据福州鼓楼区环卫处初步统计,每天在福州的五四路上,就有近1500人次随手扔垃圾。

 

  采访中,记者了解到,环卫工人的安全保护措施相对薄弱,只穿着反光服,自我保护意识不强,“汽车应该会让我们的”。这是不少环卫工人的潜意识。然而在作业中,他们常常会逆行、闯红灯、横穿马路、过斑马线不下车推行等,这些都很容易导致事故发生。

 

  那么,环卫工人为什么要冒着生命危险,到车流中去清扫垃圾呢?记者了解到,这与机械化作业程度低有一定关系,按照国家卫生标准规定,普通城市的机械化清扫率应该达到40%,机动车快车道全部实行机械化清扫,但由于道路过窄等硬伤,许多机动车道不得不使用人工替代。

 

  此外,记者了解到,目前福建省不少地方实行了路面保洁市场化运作,环卫承包给了私人公司。按照国家标准,环卫清扫保洁作业每平方米定额应为10元以上,但据福建省总工会与省住房和城乡建设厅的一份调查看,该省大部分市县招标价格在4元~5元之间,约有23%的市县每平方米招标价格低于3元。

 

  为让市场之“手”扫好地,政府出台了相关措施。比如,福州市鼓楼区对保洁服务企业实行量化考核,全年平均成绩在90分以上的企业,全额拨付经费还给予一定的奖励金;平均成绩在85分以下的企业直接出局,不但得不到利润,还要全额扣发管理费。市环卫部门不再管环卫工人,他们只负责考核,每天安排两组人员,轮流值班滚动监督检查各个标段。同时,他们建立起“日查、周报、月考核”体系,将考评分与经费挂钩,“按质付费”;每月进行一次奖惩兑现,对达标企业予以嘉奖,对不达标的企业,则扣发经费,直至终止合同,从而达到“政府购买优质服务”的监管目标。

 

  这无疑是压在保洁公司头上的一把剑,为了不被扣分,许多保洁公司强化了对环卫工人的考核。他们派出巡视员到各个路面巡查,一旦发现没有清扫的垃圾,就扣环卫工人工资。有些保洁公司甚至出台了“垃圾落地不超十分钟”的规定。这些规定,让环卫工不得不时刻“逡巡”在路面上,一发现垃圾就赶紧清扫,顾不得来往的车辆。

 

  如何为环卫工系好“安全带”

 

  从12月1日起,福州市区各路段的高清探头,将抓拍“车窗抛物”违法行为,被拍到的司机将对其进行记2分的处罚。

 

  但环卫部门的工作人员普遍认为抓车窗抛物并非治本之策,只有加大投资力度,增加城市道路机械设备,提高城市道路机械化清扫保洁率,提高环卫工人的待遇,同时加强城市道路的巡逻管理,加大对撞死撞伤环卫工人肇事者的查处力度,才能更好地解决问题。

 

  福州大学教授甘满堂说,破解环卫工人生存状况,首先要将环卫事业作为公共事业,由政府出资购买服务,上级部门也应有相应拨款,保证一线环卫工人工资收入不得低于一定比例,并确保相关财务透明。

 

  福建省总工会与省住房和城乡建设厅在报告中提出,要切实提高预防职业危害和劳动保护工作水平,在成本测算或财政拨款时,将环卫职工职业卫生健康方面的费用,包括常规体检费用、职业健康专项体检费用和劳保用品等一并考虑,专款专用。

 

  同时,规范环卫作业市场化管理。规范环卫作业市场化招投标机制,严格准入资格,大力推广以保洁质量为竞标主要内容,以确保环卫职工合法收入为主要前置条件,实行合理价中标;在直管和分包双轨形势下,建立环卫公司和直属环卫班组的管理标准,调整各区域的清扫标准,审核不同区域的清扫难度,划分不同的区域环卫等级,引进不同类型的清扫设备,建立环卫设备更新规划;根据不同等级确定不同的岗位人数,单价标准,并配套相关的加班细则与补贴办法,统一执行,不打折扣。( 吴铎思)

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