“减负”之年，让基层干部甩开包袱迈大步

　　央视网消息：

　　基层干部说：

　　2019年这一年我们会少了、文少了，膀子甩开了，步子也迈开了。从民众迫切需要的“接诉即办”到主动回应民众关切的“未诉先办”，人民群众的幸福指数不断得到提升，我们干事业的干劲儿也越来越足!向往的美好生活，越来越近!

　　——北京市朝阳区委组织部主任科员　王心全

　　以前工作中的很大一部分是应付上面的督查检查。自从减了“负”，各种重合率极高的检查极大地减少了，大家腾出手来做事业，精神上压力小了，工作的动力更足了，给百姓做的事也更多了。基层“减负”，真好!

　　——中共山西省大同市委政策研究室　改革一科副科长　安礼慧

　　填表少了，开会少了，工作中的虚作风虚负担少了。腾出更多时间用在为群众出实招办实事上，群众满意度提高了，我们也感到很幸福。

　　——天津市南开区市场监管局科员　张起帆

　　从应付统计表到辅导申报表，从上报各类材料到下发宣传手册，“减负”让我们基层税务干部跑出了减税降费“加速度”。

　　——国家税务总局北京市顺义区税务局第一税务所科员　杨丹

　　自2019年3月中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将基层减负作为2019年全年的工作来推进以来，基层减负已有10个月。

　　“负”是什么?是连篇累牍的“文山”，是开起来没完没了的“会海”，是各种流于形式的检查、督查和不科学的考核工作。

　　基层之于国家治理体系，就如同人身体中的神经末梢，既有着基础性地位，也是各类工作压力的最终汇集点。基层干部的精力是用在端坐办公室里开会和写文书上，还是用在“迈开腿”走向人民真切地探访问题、解决问题上，决定了基层工作能不能健康正常地开展。从另一个角度说，也决定了国家发展的速度。正如中央党校(国家行政学院)教授洪向华所说：“干部的作风好与坏，有没有时间和精力去干好自己的本职工作非常重要。”在打赢脱贫坚战的决战决胜之年，为基层干部“松松绑”减掉沉重负担，让他们轻装上阵，也是“为实现这一艰巨历史任务打下坚实基础”。

　　开会≠落实，材料写得好≠工作做得好

　　在2019年中央办公厅下达的基层减负通知中，不管是精简会议还是压减文件，抑或督查检查考核，都有着具体的量化指标，比如“发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”“少开会、开短会，开管用的会”。

　　曾有基层干部反映，一项落实精神的会议，往往要反复开很多次——市里开完县里开，回到乡镇还要开。《人民日报》曾报道过一位地级市农委主任，他说自己去年一年没有一天到农村去调研。不是不想去，只是被大大小小的会议缠身，实在走不开……

　　会多了，往往就造成了文件多。层层开会，层层发文，基层干部每天处理文件就要花费好大力气。没空下基层，上级问起落实情况，就只能靠写汇报材料应对。看谁的材料写得好、写得快，不仅助长了不正风气，对于落实具体工作内容到群众，也毫无帮助。

　　按照中央关于基层减负的通知要求，河南省洛阳市在干部队伍中提倡树立“五比五不比”的工作导向，即：比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的实际增长点多，不比谁的表面“亮点”多等五个方面的内容。

　　按照新的工作导向，基层干部少了很多开会报材料、检查做整改，把更多的时间投入到发展建设中。“从2019年基层减负年以后，去镇里开会，四五个会合成一个会，我们的精力也多了。因为2019年到现在(都在搞)新农村建设，我们有大量的时间都在搞新农村建设，走街串户，对群众深入了解。”洛阳市洛龙区李楼镇夏庄村党支部书记海国建介绍到。这个紧邻洛阳城区的小村落，2019年通过土地流转，大力发展苗木种植，在优化生态环境的同时，村集体经济收入翻了十余倍。

　　督查、检查、考核，别被形式主义套上“套儿”

　　2019年7月，在湖南省岳阳县黄沙街镇污水处理项目工地现场，县考核组发现作业边坡没有按规定设立警戒绳，存在施工安全隐患，马上督促整改。

　　值得一提的是，在县考核组督查污水处理项目的同时，岳阳县黄沙街镇时任党委书记吴旺兴，并没有像以往一样陪同，而是在邻近村庄开展人居环境整治工作。他说：“以前这个时候总要忙着应付考核，可以说是走了一拨又来一拨，分身无术，现在可以集中精力打歼灭战。”

　　“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”，2019年以来，湖南省在各级检查考核中采取的这“四不两直”方式，为力戒形式主义、减轻基层负担、真正深入群众找工作问题、突出评判工作实效做了示范。

　　曾有媒体报道，有的地方搞迎检“游戏”，但凡上级有领导，尤其是重要领导来视察，下级就得布置好场景，设计好路线，甚至还要模拟一遍。有一个乡镇为了让“大领导”视察时满意，县委主要领导亲自“踩点”，还特意选一个样貌憨厚却能说会道的干部做“托儿”，到时扮演成老百姓和领导交流。原因何在?因为他们觉得上级领导的视察更像是一种仪式，能否看到真实情况并不重要。

　　可喜的是，这10个月的“减负”正在让上述这种“视察”越来越少。“不打招呼直奔基层”的检查考核方式让上级能够看到基层真实的问题，也让基层能够把用来“应付上级”的精力节省下来做更多实际、有真正意义的事。形式主义和官僚作风的“包袱”甩掉了，真抓实干的风气上来了，干部才能扛起更重要的责任，去实现更美好的未来。

　　统计显示，2019年1月至11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题6.28万起，处理党员干部9万余人;2019年，省区市文件、会议同比分别压缩39%、37%，中央和国家机关分别压缩39%、33%。而国家统计局近期开展的实地民意调查结果显示，86.6%的干部群众认为中央为基层减负政策的实施效果好，95.1%的干部群众对克服形式主义、官僚主义方面的情况表示满意，98.3%的干部群众对中央为基层减负政策长期执行有信心。“基层减负年”也因此成为2019年中国媒体十大流行语之一。