特别措施的“特别”用意——聚焦海南自贸港放宽市场准入特别措施出台

　　《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》8日发布，以海南作为全国放宽市场准入试点的先手棋，推出22条“量身打造”的特别准入政策。

　　这些特别措施有何特别用意？

　　未来，患者在海南医疗机构完成首诊后，可以通过互联网线上复诊，处方上传至海南电子处方中心后，在严格监管下进行互联网销售，“送药到家”。

　　这是22条特别措施中，“支持开展互联网处方药销售”一条可能带来的变化。从更深层次看，这将打通医疗机构、销售平台、医保机构、商业类保险机构间的信息壁垒，带来处方药流通管理体制的重要突破，也吸引相关领域更多投资者来到海南。

　　新能源汽车充换电全岛“一张网”、不出国享受高端医美服务……22项特别措施，瞄准的是社会资本有进入意愿和破除壁垒迫切需求的关键点，将对相关领域产生巨大撬动效应，为推动全国市场准入改革破冰探路。

　　量身打造 制度支撑

　　“这是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，是一项全新的制度安排。”国家发展改革委体改司司长徐善长说。

　　着眼于直接服务自贸港特殊定位，精准推动海南发展；着眼于特别措施不设条框，在“管得住”的前提下，切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛；着眼于打造世界范围市场准入标杆，促进全球优质资本、人才、技术等资源汇聚海南……

　　特别措施的特别之处，在于为海南自贸港建设量身打造。

　　——选取海南省部分地区开展试点，利用地理信息系统（GIS）、卫星遥感技术、无人机信息采集技术等信息化手段获取的土地、农作物等农业全产业链数据，按市场化原则引入第三方机构，开展风险评估和信用评价，依法合规为农业全产业链建设提供金融支持。

　　“充分考虑到海南是一个农业大省，认真研究海南农业加快发展和农民收入提升的迫切需求，从破解金融支持难题入手，统筹谋划布局，加快推动海南传统农业经营方式向现代农业全面转变，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。”国家发展改革委体改司副司长蒋毅说。

　　——文化领域中，优化营业性演出审批，推动全国、“一带一路”沿线国家乃至全球最优质的文化演艺行业的表演、创作、资本、科技等各类资源向海南聚集，将海南打造成为社会主义文化强国开放、包容、自信的新窗口。

　　——教育领域中，支持国内知名高校在海南建立国际学院，立足于从国家战略层面，为海南自贸港打造国际一流的本科教育平台，将有利于海南进一步汇聚国际一流人才。