一周内，国务院接连两次部署“消费”

　　撰文 | ‍‍董鑫

　　本月两次国务院常务会议，都与提振消费有关。

　　据新华社报道，1月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措，指出要有效增强居民消费内生动力，促进消费能力和消费意愿持续提升。

　　一周之前，1月9日召开的2026年首场国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，围绕促进居民消费，增强居民消费能力提出要求。

　　消费是经济增长的“压舱石”。2025年前11个月，我们社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计将首次突破50万亿元。

　　要让消费潜力长久释放，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，离不开居民消费能力的稳步提升。

　　政知见注意到，两次国常会从消费能力和消费意愿两个方面提出了针对性措施。

　　能消费——

　　首先是做“加法”。消费能力和居民收入密切相关，国常会提出，要制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划。

　　国家统计局数据显示，扣除价格因素影响，2021年到2024年，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.5%，与同期GDP增速同步。到2024年，全国居民人均可支配收入达到41314元，比2020年增加9125元。城镇、农村居民人均可支配收入分别为54188元、23119元，年均实际增长4.5%、6.9%。

　　在全国居民人均可支配收入中，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四项占比分别为56.5%、16.7%、8.3%和18.5%。

　　根据“十五五”规划建议，要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动者报酬提高与劳动生产率提高同步。

　　△宁波商品房“以旧换新”报名登记现场

　　同时要做“减法”。让居民“敢消费”，需要减少家庭的“后顾之忧”。

　　1月9日的国常会提出，要研究推行常住地提供基本公共服务有关工作；1月16日的国常会提出，要推动惠民生和促消费紧密结合。

　　教育、医疗、住房等领域一直是受到高度关注的急难愁盼问题。2025年以来，国家加大“投资于人”的力度，建立了育儿补贴制度，逐步推进免费学前教育，稳步提高养老金水平等措施，城乡居民的获得感进一步提升。

　　今年，相关政策还在进一步深入延续。比如，在江西，1月1日起首次实施以消费补贴形式支持失能老年人照护服务。发放的电子消费券可以对补贴项目范围内个人自付的养老服务消费金额予以抵扣，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养服务消费券抵扣比例可以达到养老服务消费金额的40%。

　　幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。居民的钱袋子更鼓、对未来生活的确定性预期更强，消费这驾马车才能真正跑起来、跑得稳。

　　愿消费——

　　当前我国居民的消费倾向和消费方式正在发生重要变化。在衣食住行等基本需求得到满足之后，文娱体验、健康美容等情感消费和服务型消费成为消费新趋势。

　　比如，今年年初，浙江义乌一款工人缝反嘴角的“哭哭马”就精准踩到了大家“情绪消费”的密码，十多条生产线24小时赶工仍供不应求，被全网催单。

　　数据显示，2013年到2024年，我国居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1%。2025年前11个月，服务零售额增速高于同期商品零售额增速1.3个百分点。

　　1月16日的国常会提出，去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效。要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应。

　　加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。

　　据了解，商务部已经梳理了一批业态模式新、增长速度快、带动作用强的服务消费领域，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大的领域，还有演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等前景好的潜力领域。

　　此外，还要加快清理消费领域不合理限制。值得一提的是，此次国常会提出要落实带薪休假制度。

　　2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。针对反映突出的“加班文化”盛行等重点问题，《方案》将“保障休息休假权益”列为了“消费环境改善提升行动”之首，要求通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确不得违法延长劳动者工作时间，同时鼓励弹性错峰休假等。

　　目前，多地已将带薪休假执行情况纳入劳动监察重点，拒绝“不敢休、不能休”。