英国强行国有化中资企业 中英关系面临新挑战

　　英国政府宣布：将中资（敬业集团）所有的英国钢铁收归国有。

　　至于英国政府是否会向中国敬业集团支付赔偿，还将进行独立评估。敬业集团7月13日发布声明，要求英国政府对其在英国钢铁上的全部投资进行“及时、充分、有效”的赔偿。

　　2019年，英国钢铁进入破产程序，英国政府四处寻找买家，多个潜在投资者相继退出，最终是敬业选择接手了一个烂摊子。

　　2020年，敬业集团收购了英国钢铁，并表示尽管面临“持续的生产不稳定性”，公司还是投入超过12亿英镑以维持工厂运营。

　　对英国钢铁来说，敬业集团就是救命恩人，如果敬业集团没有接手，英国钢铁早已破产。

　　♦敬业集团称：接手五年间，已持续投入巨额资金，升级装备，革新技术，足额纳税，为当地创造数万个就业岗位，带动社区及相关产业蓬勃发展。先后历经疫情冲击、英国脱欧、 俄乌战争及通胀飙升等重大考验，敬业始终恪守承诺，捐赠物资与员工共克时艰，稳定运营确保薪酬足额发放一一不裁一员，不欠一薪， 一诺千金。敬业以切实行动，为英钢存续发展和英国钢铁工业振兴作出巨大贡献。

　　♦而英国政府则背信弃义强吞敬业资产。英国政府此举是赤裸裸的强取豪夺，更是对国际法治的公然践踏。

　　英国政府给出的理由是，敬业集团在接手后发生亏损，再加上环保的需求，敬业集团提出了一套“关闭老旧高炉，建设电弧炉”的转型法案，这让英国方面不能接受。

　　报道写道,“对于一个工业国家来说，高炉代表的是从铁矿石直接生产原生钢的能力。这与电弧炉完全不同。电弧炉通常以废钢为主要原料，更多依赖已有钢铁资源的循环利用。……如果斯肯索普工厂的两座高炉熄火，英国将不再具有从源头生产钢铁的能力”。

　　♦因敬业集团考虑关闭高炉，英国政府单方面宣布，将英国钢铁收归国有，理由是保护英国的钢铁生产能力。伦敦方面称，此举将保住大量工作岗位，同时通过确保为重大建筑项目和国防工业提供本土生产的钢铁来维护英国国家利益。

　　英国商业贸易大臣彼得·凯尔（Peter Kyle）在一份声明中表示，“英国钢铁现在属于英国人民”，表示会着重于面向未来稳定业务，“为未来打造一个可持续的、有竞争力而且实现脱碳的钢铁行业”。（来源：新浪“法国漂”）

　　英国国有化中资英钢 中英关系面临新挑战

　　英国准首相伯纳姆正式上任前夕，英国政府宣布将中国民营企业控股的英国钢铁公司（British Steel）收归国有，引发中英围绕中企海外权益的新一轮争端。受访学者预计，英钢事件可能成为中英关系未来几年内持续存在的挑战。

　　英国政府上星期四（16日）宣布，将把中国民企敬业集团旗下的英钢公司全面国有化。即将离任的英国首相斯塔默在声明中强调，这项决定将“保障英国未来的钢铁生产，保护技能型就业，并维护一项至关重要的国家能力”。

　　据英国广播公司报道，敬业集团2020年以7000万英镑（约1亿2000万新元）收购英钢。英钢位于英格兰北部斯肯索普（Scunthorpe）的工厂，有英国仅存的两座使用原生矿石炼钢的高炉。

　　英钢去年3月称，母公司敬业集团已投入超过12亿英镑维持公司运营，但每天亏损约70万英镑。英钢当时评估，两座高炉财务上不可持续，次月传出英钢取消原材料订单，引发关于英钢将停炉关厂的担忧。

　　为保留其原生钢生产能力，英国国会去年4月通过紧急法案接管英钢，政府今年5月宣布将提出立法，促成英钢国有化。

　　英国将英钢收归国有的消息，引发中国反弹。中国商务部新闻发言人星期五（17日）指责英国“罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献，以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心”。

　　发言人表示，将支持中企运用法律手段维权，并将采取有力措施坚定维护中企利益。

　　中国外交部发言人星期六（18日）以答记者问形式，敦促英国“切实尊重市场原则和契约精神，找到包括如何赔偿等双方都能接受的解决方案”，并称中国将在必要时采取维权措施。

　　敬业集团星期天（19日）发声明，批评英政府“背信弃义”“践踏法治”，并形容此举为“赤裸裸的强取豪夺”。集团要求英方赔偿全部投资损失，并表示已依据相关双边投资协定启动磋商程序，保留包括国际仲裁在内的一切法律权利。

　　工党首相斯塔默上任后一直寻求解冻对华关系，并于今年初访华，推动双方恢复高层互动。英钢国有化事件发生在两国关系回暖初期，又适逢英国首相更替，可能为中英关系增添新变数。

　　新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受《联合早报》采访时说，这起事件反映出中国和英国及其他欧美国家关系中近些年普遍存在的现象，即经贸关系投资并购愈发被安全化。

　　他分析，事件后续包括赔偿、谈判，甚至诉诸法律，短时间内都无法解决。“未来不管谁是英国领导人，这个事件大概率会比较棘手，会是（中英关系）一个持续存在的挑战。”

　　李明江认为，英国国有化英钢的决定，主要出于地缘政治和国家安全考量，确保钢铁这类关键基建行业的供应链安全。

　　中国人民大学国际关系学院教授王义桅受访时则提出，包括英国在内的欧洲国家对中国投资愈发保守，原因之一是“中国做大做强了，他们不能接受这个事实”。

　　他预计，这起事件将使中国对投资英国的信心进一步下滑，中国政府层面也可能出台反制措施。

　　对出海投资的中企而言，王义桅说，随着外国政府越来越“不守规则”，下来中企会面临更多这类问题。“以前跟当地合作，遵守法律就可以，现在你就算遵守法律，也不一定能解决问题。”（联合早报）