一个月两次，国务院常务会议聚焦人口结构新变化

　　人口问题是“国之大者”。随着人口老龄化加速、少子化趋势凸显，我国已进入人口发展新阶段，对工作提出了全新挑战。

　　长安街知事注意到，涉及“一老一小”，9月11日和9月18日的两场国务院常务会议，都聚焦了人口结构新变化。

　　今年秋季学期开始，首批“20后”适龄儿童走进小学课堂。图源：新华网

　　先来看“一小”。

　　人口变量是基础教育最重要的影响因素，学龄人口梯次达峰、逐步减少是当前面临的主要问题。

　　我国学前、小学学龄人口已经达峰，初中学龄人口于今年达峰，高中阶段学龄人口将于2029年达峰，呈现排浪式变化。根据教育部统计，到2035年，我国学龄人口（3岁-22岁）将从2024年的3.2亿人减少至2.3亿人。

　　这既是对教育资源配置的挑战，也给主动调整优化提供了机遇。

　　9月11日召开的国常会要求，要聚焦学龄人口变化合理配置教育资源，统筹做好学位供给、师资调配、经费保障等工作。聚焦国家战略需求培养优秀创新人才，持续优化学科专业布局、教材体系建设和人才培养模式，提高人才自主培养质量。促进广大学生身心健康、成长成才。

　　9月23日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫表示，我国基础教育有中小学幼儿园共计43万所，要积极主动应对，建立健全学龄人口监测预警机制。扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源的供给，加大完全中学、十二年一贯制学校建设力度，因地制宜推进小班化教学改革。

　　值得关注的是，与基础教育不同，“十五五”期间，高等教育学龄人口仍将持续增加。

　　近两年，通过优质本科扩容，“双一流”高校已扩招3.8万人。“十五五”规划纲要明确提出，“双一流”高校本科招生人数还要增加10万人以上。

　　在上海市虹口区逸仙虹福养老院，老人体验康复设备。图源：新华社

　　再来看“一老”。

　　人口老龄化是我国的基本国情。

　　2025年底，我国60周岁及以上人口已突破3.2亿，占总人口的23%；65周岁及以上老年人口达2.2亿，占总人口的15.9%。预计到2035年左右，我国60周岁及以上老年人口将突破4亿人，进入重度老龄化阶段；到本世纪中叶将突破5亿人，达到峰值。

　　9月18日召开的国常会强调，要全面客观认识人口老龄化带来的影响。

　　在“老有所养”方面，要着力提升老年人服务保障水平，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务。

　　我国老龄政策制度体系已在不断健全完善。民政部最新统计显示，1900万低保和特困老年人已纳入社会救助保障范围，5300多万老年人享受到了老年人补贴等政策。

　　“十五五”时期要健全城乡三级养老服务体系，推动养老机构护理型床位占比达到73%，加强失能失智老年人照护服务，因地制宜加强农村养老服务，推动全体老年人享有基本养老服务。

　　在“老有颐养”方面，国常会对多项养老产业进行部署，提出针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进。

　　9月23日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，民政部部长李常官表示，要深入开展新时代“银龄行动”，引导老年人参与基层治理、乡村振兴、科教文卫、关心下一代等工作，推动扩大老年教育和文体服务供给。

　　推动建立银发产品和服务认证制度，支持企业围绕老年人实际需求，开发更多安全、实用、价格合理的产品和服务。同时，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，大力弘扬孝亲敬老传统美德，促进代际和谐，让广大老年人安享幸福晚年。

　　“老”是我们的财富，“小”是我们的未来。要以“一老一小”的稳稳幸福，夯实民生之基。