美国首都为何非要从特区变成一个州？

　　美国国会众议院26日表决通过一项由民主党人提出的草案，支持首都华盛顿哥伦比亚特区(华盛顿特区)成为美国第51个州。

　　这项草案提出三项主要主张：

　　第一，缩小联邦特区，仅囊括白宫、国会大厦、联邦最高法院以及国家广场上其他联邦建筑等。

　　第二，华盛顿哥伦比亚特区余下区域成为一个州，名为“华盛顿道格拉斯邦”，华盛顿哥伦比亚特区市长则成为州长。

　　第三，草案准许“华盛顿道格拉斯邦”在美国国会拥有2名参议员和1名众议员，均享有投票权。

　　▲6月26日，一名男子骑车经过美国首都华盛顿的国会大厦。新华社发

　　有评论认为，这一突破通过具有历史意义，标志着华盛顿特区的州地位首次在美国国会的一个院获得通过。不过也有观点认为，这没什么大不了的，因为在共和党人全力阻挠下，这项草案或将止步于参议院。

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　　心中的苦，都写在了车牌上

　　华盛顿特区位于美国东北部，人口约70万，有大量非洲裔美国人。这里是美国联邦政府所在地，为美国国会直接管辖的特别行政区划，不属于任何一州。

　　目前，华盛顿哥伦比亚特区在美国国会参议院中没有正式代表，在众议院中有1名代表，但没有投票权。

　　所以与其他州相比，这种状态就是你有的别人也有，别人有的你却没有。

　　▲这是4月22日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者 刘杰 摄

　　然而，根据2018年的相关数据，如果华盛顿特区成为一个州，与其他州相比，其人口数量将排在第49位(领先于佛蒙特州和怀俄明州)，土地面积将排在第51位，人均GDP将排在第1位，家庭收入中值将排在第1位，总GDP将排在第34位。

　　更为重要的是，华盛顿特区居民缴纳的人均联邦所得税全美最高，缴纳的联邦所得税总额也高于22个州;特区政府预算中仅有25%至30%由联邦政府拨付，这一比例低于5个州的水平且与另3个州水平相当。

　　众议院议长、民主党人南希·佩洛西认为，在过去超过两个世纪以来，华盛顿哥伦比亚特区居民交税，在军队中服役，并为美国经济作出贡献，却无法享有全部公民权。“这一问题早该解决了”。

　　▲6月25日，美国国会众议院议长、民主党人南希·佩洛西在华盛顿国会山举行的新闻发布会上讲话。

　　为了表达心中的夙愿，自2000年开始，华盛顿特区政府开始在颁发的所有城市汽车牌照底部印上了“需缴税无代表”(Taxation Without Representation)这行字。

　　2016年，这行字被更新为“终结需缴税无代表”(End Taxation Without Representation)。

　　有媒体认为，这样的行为纯粹是在抱怨，华盛顿特区居民只有纳税的义务，却没有权利拥有在国会能实实在在说得上话的代表。

　　因此，众议院多数党领袖、民主党人斯滕尼·霍耶表示：“我们一致认为，现在应该提出一项议案，以示对(华盛顿)哥伦比亚特区公民的尊重。”

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　　这是个历史遗留问题

　　或许有人不解，作为一国首都，华盛顿特区在众议院的代表，怎么会没有投票权?这还得从美国建国早期讲起。

　　在美国建国初期，各州在首都选址这个问题上存在争执。

　　由于费城和纽约都在北方州的范围之内，南方州不愿意将首都建立于此。但南方州大部分都是大片的种植园，没有适合建都的大城市。

　　开国总统华盛顿在权衡之后建议，在南北州的中间地带找个地方建都。1790年，美国国会通过法案批准在波托马克河畔建立首都特区，由美国首任总统乔治·华盛顿选址，最终选在波托马克河边划一个面积100平方英里的菱形区域作为首都。

　　▲规划的呈菱形的华盛顿哥伦比亚特区，从当时的美国领土来看，基本位于全国的中心。

　　首都的选址一方面考虑了当时南北方的共同诉求，另一方面也采纳了美国建国者们另一条建议，他们认为首都不应该受到州一级政治势力的影响，应该是中立性质的。

　　上世纪六十年代，华盛顿特区居民获得总统大选的投票权。但由于接近半数的人口均为少数族裔，华盛顿特区历来都是民主党的票仓。当时的美国联邦政府担心华盛顿特区的政治倾向可能深受所在地选民的影响，于是反对给予其在国会的投票权。

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　　党争的新戏码?

　　梦想很丰满，然而现实很骨感。

　　综合来看，华盛顿特区的“立州梦”破碎或将成为大概率事件，在共和党掌控参议院，该草案会遭遇共和党的全力阻挠，很难成为法律。

　　▲这是4月22日在美国首都华盛顿拍摄的日落时分的国会大厦。新华社记者 刘杰 摄

　　参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔此前明确表示，不会将该草案提上参议院议程。白宫行政管理和预算局则称，如果该草案在国会获得通过并呈交白宫，白宫顾问将建议总统予以否决。

　　共和党反对华盛顿特区“立州”的原因之一是不想让民主党人借机在国会获得更多席位。在华盛顿特区，民主党选民占绝大多数。据美国媒体统计，2016年美国总统选举时，民主党总统候选人希拉里·克林顿获得华盛顿特区超过90%的选票。

　　特朗普上月接受美国媒体采访时表示，他反对华盛顿特区成为州，不会让民主党人在国会中拥有更多席位。共和党籍联邦众议员乔迪·海斯说，民主党人力推此事无非是为攫取更多权力。

　　此外，共和党人提出的反对理由还有，此举违背美国建国初期设立华盛顿特区的初衷，即让美国首都作为一个独立行政区划，免受州一级政治势力干预。

　　有分析人士认为，尽管民主党人的这一举动带有很强的象征意味，但自弗洛伊德事件掀起全美反种族歧视抗议声浪以来，大量非洲裔美国人居住的华盛顿特区已成为抗议活动中心地带，民主党人后续或乘势推进更多针对种族割裂的改革措施。

　　参考资料：

　　1.《美众议院支持华盛顿哥伦比亚特区成为美国第51个州》，新华网，2020年6月27日

　　2.《如何让华盛顿特区成为美国第51个州?美网友脑洞大开，操碎了心》，文汇报，2020年6月28日

　　3.《国际观察：首都“立州梦”成美国党争新戏码》，新华网，2020年6月27日

　　4.《深度 | 华盛顿特区为何想成为美国第51个州?》，上观新闻，2020年6月29日

　　5. 《不要当特区，首都要“造反”!特朗普：想多两张选票?做梦》，新民晚报，2020年6月28日

　　6. 《让华盛顿特区成美国第51州，这事靠谱吗?》，新京报，2020年6月29日

　　来源：新华网思客

　　策划：刘娟

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　　作者：周佳苗

　　校对：马宇聪