特朗普关税威胁包罗万象 制药行业三十余年来恐首次遭遇关税冲击

　　三十多年来，世界贸易组织一项旨在提高药品获取的协议一直使得制药行业免受关税的影响。

　　但随着美国总统特朗普准备祭出新一轮关税，以便缩小美国的贸易逆差，并将制造业带回本土，药品成为了关税的主要目标之一。

　　特朗普上周五表示，具体的药品关税将“很快”出台。他没有详细说明关税的具体情况，也没有说明目前对中国、加拿大和墨西哥商品征收的全面关税，以及即将对全球大部分商品征收的对等关税如何适用于制药行业。但他此前曾点名批评爱尔兰，因为全球十大制药公司中的大部分都在爱尔兰设有工厂。

　　对美国公司而言，要主宰制药行业并不容易。礼来和辉瑞等跨国公司投资数十亿搭建复杂的全球供应网络，欧洲是其中的重要一环。据生物技术创新组织的数据，近九成美国生物科技公司至少一半获美国食品药品监督管理局（FDA）批准的产品都依赖进口成分。普华永道指出，制药行业在2022年为欧盟贡献了3110亿欧元的总增加值。

　　保护主义政策将使这些生产商面临活性成分价格攀升的局面，而其中许多生产商短期内可能无法将生产迁回美国。消费者也可能会受到影响，包括价格上涨、供应短缺，医疗服务提供者也可能面临财务压力。

　　“患者最终将为这些产品买单，”欧洲最大的仿制药生产商Sandoz AG的首席执行官Richard Saynor上个月表示。“供应会变得更糟，定价也可能会回到保险公司，最终落到患者身上。我认为这不是推动投资流向美国的策略。”

　　有一种可能性是，药品关税取决于其活性成分的生产地，而非最终产品的生产地。

　　Flint Global合伙人兼国际贸易专家Sam Lowe表示，对这一行业征税将尤为难以管理。其部分原因是，药品长期以来免于被征关税和其他税费。他同时表示，“公司将不得不更加关注出口到美国的产品的来源。”

　　布鲁金斯学会健康政策中心高级研究员Marta Wosinska表示，仿制药行业将受到尤为巨大的冲击，该行业生产降压药、心脏病药，以及其他美国最为常见的处方药。她说，建造一家制药厂需要三到五年的时间。

　　仿制药一直是降低美国药品成本的重要推手，但行业利润空间很小。Wosinska表示，除非出台其他政策保护仿制药制造商，否则一些制造商可能会开始退出市场。

　　对于这些公司而言，在美国境内新建工厂可能并不划算。“这根本行不通，”她说。“时间太长，潜在收益太不确定，关税也可能随时变动。”她特别强调了注射药物的生产商，例如化疗、静脉注射抗生素和其他医院治疗药物等。