美国国家情报总监称中国2027年不会“武统”

【2026年3月18日,美国国家情报总监办公室(ODNI)总监图尔西·加巴德(Tulsi Gabbard)在参议院情报委员会的听证会上对2026年年度报告作了说明。】
2026年3月18日,美国国家情报总监办公室(ODNI)发布了《2026年美国情报界年度威胁评估报告》,涵盖了对美国国家安全构成最直接威胁的全球性风险。国家情报总监图尔西·加巴德(Tulsi Gabbard)在参议院情报委员会的听证会上对该报告作了说明。
加巴德对“台海局势与中国的战略意图”作出了基本判断:“中国领导人目前并没有在2027年对台湾发动‘入侵’的计划,也没有设定实现统一的具体时间表。”
她指出:“北京倾向于在避免冲突的前提下,通过非军事手段为最终统一创造条件。但与此同时,中国人民解放军正持续推进军事现代化并制定作战计划,以确保在接到指示时有能力通过武力实现统一,并具备阻吓或击退美国军事干预的能力。”
她说,中国官员认识到,跨海峡的登陆作战将是“极其困难的”,并且“面临极高的失败风险”,尤其是在美国可能介入的情况下。
加巴德认为,即使美国不进行直接的军事干预,武力攻台也会给中国大陆带来严重的后果,包括“技术供应链中断”和“市场投资动荡”等经济层面的巨大代价。但中国正在持续推进其军事现代化建设。其目的是在不得已使用武力时,能够有能力迫使台湾统一,并在可能因台湾问题与美国爆发军事冲突时“获得优势”。
加巴德指出:美国情报界认为台海爆发迫在眉睫的全面战争的可能性较低,北京更倾向于通过施压、威慑和经济手段来实现目标,但同时也在为最坏的情况做军事准备。
对于当前的中美关系及中国的战略意图,加巴德给予五点评估:
1. 意图重塑全球秩序与争夺“全球南方”
中国正致力于重塑以美国为首的国际体系,积极推广其替代性的全球治理理念和安全倡议。北京试图在多边机构中削弱美国的影响力,并推动国际准则向有利于其威权体制和国家利益的方向倾斜。
中国正在利用基础设施投资、技术援助和疫苗外交等手段,加速扩大其在非洲、拉丁美洲和中东等“全球南方”国家的影响力,试图建立一个不受西方制裁和价值观约束的经济与地缘政治集团。
2. 中俄“准结盟”关系的深度固化
中俄之间的“无上限”战略伙伴关系正在进一步深化。尽管中国表面上试图在俄乌战争中保持所谓的中立,但实际上为俄罗斯提供了关键的外交掩护、大规模的能源购买以及大量军民两用技术(如无人机零部件、微电子产品),极大地支撑了俄罗斯的战争机器。
情报界特别关注中俄两军之间日益频繁的联合军事演习(包括在亚太地区和北极的联合海空巡航),认为这构成了对美国及其盟友日益严重的多极化军事威慑。
3. 经济摩擦、关税博弈与供应链“武器化”
面对美国持续的出口管制和高额关税政策,中国正加速推动关键技术领域的“自给自足”。
加巴德警告,中国在稀土元素及其他关键矿产(如锂、钴、石墨)的加工链中占据绝对主导地位。北京越来越倾向于将这些供应链瓶颈“武器化”,以此作为反击美国贸易战和科技脱钩的筹码,这将对美国的国防工业和绿色能源转型构成直接威胁。
4. 军力快速扩张与核武库跃升
中国人民解放军正在以前所未有的速度进行现代化建设,目标是具备在西太平洋地区击败美国干预的能力,并将力量投射扩展至全球范围。其海军和火箭军的规模扩张尤为显著。
情报界预计,中国的核弹头储备和运载系统(包括陆基发射井、战略核潜艇和隐形轰炸机)正在快速增加。北京正在建立一个具备更高生存能力和突防能力的“三位一体”核打击体系,这使得中美之间在危机管控和战略稳定方面的对话变得更加复杂和紧迫。
5. 认知战与“灰色地带”干预
报告指出,中国正在扩大其全球隐蔽影响力行动(Covert Influence Operations)。情报界发现,中国行为体越来越多地利用生成式人工智能(AI)在社交媒体上制造虚假账户和深度伪造内容,其目的不仅是宣传中国模式,更在于放大美国国内的政治极化和社会分歧。
加巴德警告称,中国可能会更有针对性地试图干预美国的地方和联邦选举,特别是针对那些被北京视为在涉台、涉华核心利益上采取敌对立场的政治人物。
总体而言,2026年的报告表明,美国情报界认为中美之间正在经历一场“长期的、全政府的、全领域的结构性竞争”,且双方在短期内达成重大战略妥协的可能性极低。
加巴德指出,“高科技”及其相关的新兴技术领域被视为大国博弈(尤其是中美之间)的最核心战场,同时也是重塑全球安全格局的关键驱动力。报告将高科技不再仅仅视为经济或商业竞争,而是直接关乎国家生存与军事优势的“绝对战略重心”。
总体而言,这份年度报告传递出一个极具紧迫感的信号:在以AI、半导体和太空技术为代表的高科技领域,“技术护城河正在变窄”,美国保持绝对领先优势的窗口期正在被压缩,高科技已成为国家安全的最前线。
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