震惊！6400万保交楼专项借款去向成谜，住建局以“国家秘密”为由拒公开

　　“因涉及国家秘密，不予公开。”2026年1月22日，广东省云浮市云城区的梁庆坚收到了一份让他“看不懂”的文件。这份来自云浮市云城区住房和城乡建设局的文件上赫然写着：因天湖半岛花园保交楼政策为非公开政策，涉及国家秘密，决定不予公开。这位半辈子和钢材水泥打交道的汉子，万万没有想到，有朝一日竟然会和“国家秘密”扯上关系。01“政府背书”下的豪赌：12万烂尾债，换来半生59万“画饼”

　　梁庆坚本人照片

　　梁庆坚是云城区本地人，从事工程承包二十多年。2021年9月，经朋友介绍，他接下广东大鑫山有限公司开发的“天湖半岛花园”部分零星工程。一进场，他便感觉不对劲：公司只催进度，却绝口不提工程款。经他私下了解，项目已处于烂尾状态。他做完空中花园不锈钢栏杆、车道栏杆等工程后，果断选择了退场。从此，12万多元工程款就此“烂尾”。转机出现在2023年。随着“保交楼”专项借款政策落地，天湖半岛花园项目被纳入其中。广东大鑫山有限公司的法定代表人程剑飞主动找上门，邀他去做地下室围蔽工程。

　　梁庆坚称，“我当时回绝说，你们之前的工程款都没有给，我不做。”程剑飞则信誓旦旦表示：“这是保交楼项目，由政府统一管理并拨付工程款。”梁庆坚听后，半信半疑，随即致电云城区住建局，得到“情况属实”的答复。有了政府背书，他接下了地下室围蔽工程。2023年7月，围蔽工程完工，89,000余元工程款如期通过政府平台“云浮市宏鸿工程投资有限公司”支付到账，这令梁庆坚信心倍增，觉得政府靠得住。尝到甜头后，双方继续合作。2023年7月10日，再次签订天湖半岛玻璃光棚、临时洞口雨水加盖、幼儿园楼梯扶手等施工合同，总价款暂定为120万元，按工程量据实结算，后经建设单位、监理单位、政府现场监管组、住建局等多方确认，工程款为498,731.1元。02踢皮球式“拖”字诀：从“再等等”到“找开发商”，谁在消耗施工人的耐心？梁庆坚称，工程完工后，他便立即追讨工程款。开发商最初说，“还在走流程。”，住建局最初说：“领导还没有批下来。”后来再去找开发商，开发商说：“这是保交楼工程，去找住建局。”再去找住建局，住建局说：“合同又不是和我们签的。”就这样互相踢起皮球。而梁庆坚提供的微信截图，似乎印证了这一说法。

　　2024年12月26日，与开发商程剑飞的聊天记录中，梁庆坚称：“程总，去年到现在又是一年了，还无工程款吗？”程总回复：“没有啊，你问下专班。”梁庆坚称：“专班又叫我问开发商。”

　　•2024年1月23日，与住建局工作人员曾庆祥的聊天记录中，梁庆坚称：“曾工晚上好，我们的工资有安排吗？”曾工回复：“后天商量一下对策。”梁庆坚又称：“工人催要工资啊！”曾工回复：“知道的，现在正在想办法。”

　　•2024年9月12日，与住建局工作曾庆祥的聊天记录中，梁庆坚称：“曾工您好，中秋节又到了，还没有工程款吗？之前的工人工资还没有付清的哦。”曾工回复：“再等等吧，有资金肯定安排的。”梁庆坚似乎有些愠怒。他说：等等，差不多又一年了。”曾工回复：“责任主体是开发商。”

　　值得注意的是，这只是梁庆坚保存下来的众多微信截图中的三张。屏幕上的文字看似平淡，却藏着他的隐忍与无力——从最初客客气气的“再等等”，到后来直截了当的“责任主体在开发商”，每一次回复都像一块石头，压在他的心头。字里行间，不仅是一个普通施工人的焦虑与期盼，更映照出开发商与住建部门之间来回推诿的现实。

　　03破产雷暴中的双重标准：为何政府交办秒到账，开发商委托却“人间蒸发”？就在这样漫长的等待与推诿中，时间一晃到了2025年9月，梁庆坚像往常一样在家刷抖音时，突然看到了广东大鑫山有限公司申请破产的消息，他如遭雷击，破产则意味着他59万余元工程款极可能血本无归。他立即打电话向住建局核实，得到肯定的答复，并建议他向破产管理人申报债权。梁庆坚称，自己这59万余元工程款，是在“保交楼”专项借款的覆盖范围为，住建部门为何迟迟不支付？尤其那笔498,731.1元的款项，早已走完了从建设方、监理方、政府现场监管组到住建局的全套审核流程，甚至拿到了负责人签字和公章，为什么还是“卡”在最后一步？

　　更让他愤懑的是“同命不同价”的怪象：有的施工方工程款能火速到账，有的却石沉大海，这难道不是赤裸裸的双标？这些钱到底被卡在了哪个环节？是审批流程的繁文缛节，还是资金拨付的优先级排序，亦或背后另有隐情？如果走完所有流程的工程款都不能得到保障，所谓的“保交楼”，就只保“烂尾”吗？这种做法，还能赢得老百姓对政策的信任吗？梁庆坚另称，2023年10月，项目进入扫尾阶段，眼看业主就要入住，住建局的人又找他做了5—6幢地下室楼梯扶手安装工程，价款为44,955元，工程款很快就拨付到账。同样是在保交楼项目里干活，同样有合同、有验收，为什么政府直接交办的能迅速拿到钱，而开发商委托的工程却一分未付？是资金拨付流程不同，还是有人在选择性执行？04“国家秘密”成挡箭牌：6400万专项借款迷雾，谁在拿公信力为糊涂账买单？为弄清6400万专项借款资金的去向，2026年1月14日，梁庆坚向云城区住建局申请政府信息公开，结果令人很意外。1月22日，住建局出具《政府信息公开申请答复书》（云区建信公〔2026〕3号），称：“你申请公开的天湖半岛花园项目的相关资料信息已收悉……因天湖半岛花园保交楼政策为非公开政策，涉及国家秘密，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条……本机关决定不予公开上述相关信息。”

　　梁庆坚称“政府信是以‘公开为常态，不公开为例外’，为何公开涉及国家秘密？”广东穗宏律师事务所律师胡定锋指出：1.《政府信息公开条例》规定的豁免公开情形为“国家秘密、商业秘密、个人隐私”等，并无“非公开政策”这一类别。2.根据《保守国家秘密法》，国家秘密的确定需遵循严格法定程序，并书面记录密级和保密期限。“保交楼专项借款资金使用明细”这类公共资金监管信息，原则上不属于国家秘密。3.住建局的答复未说明具体定密依据，也未解释公开会危及何种安全，属于典型的滥用“国家秘密”条款规避监督。4.将“专项借款使用情况”与“破产清算资料”混为一谈，混淆了行政机关监管信息与司法机关司法信息，其拒绝公开的理由难以成立。天湖半岛的复工，曾撑起无数人的希望。而6400万元保交楼专项借款，正是这一希望的重要保障，绝不能沦为一笔糊涂账。当施工方的合法债权被“国家秘密”挡在门外，受伤害的不仅是一个家庭的生机，更有政府和国家的公信。“保交楼”保的不仅是房子，更有人心。当一项惠民政策在执行中被扭曲，当建设者的汗水换不来应得的报酬，我们必须追问：这笔巨额资金究竟用在哪里？背后是否藏着见不得光的秘密？在公开透明的诉求面前，国家秘密绝不是万能的挡箭牌。