夏小林评国资委召开央企负责人会议：“十四五”坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业

　　【夏小林按：2020年12月24日至25日，国务院国资委在京召开中央企业负责人会议。会议强调，“十三五”时期的实践给我们以深刻启示:(1)习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述是做强做优做大国有企业的根本遵循;(2)坚持贯彻新发展理念是做强做优做大国有企业的必然要求;(3)持续深化改革是做强做优做大国有企业的强大动力;(4)完善国资体制强化国资监管是做强做优做大国有企业的重要保障;(5)坚持党的领导加强党的建设是做强做优做大国有企业的根本保证。

　　会议指出，“十四五”时期，要紧密围绕党的十九届五中全会擘画的宏伟蓝图，牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一重大部署，准确把握做强做优做大的关系，把做强做优做大国有资本和做强做优做大国有企业有机统一起来。

　　这些重要观点，再一次否定了在中国社会科学院和国务院国资委联合成立的国有经济研究智库举办的首届国有经济研究峰会上，国有经济研究智库执行主任、中国社科院经济研究所所长黄群慧否定总书记、党中央“做强做优做大国有资本和国有企业”的一系列“胡说八道”。[1]

　　这里补充的一点是，这个新成立的国有经济研究智库存在的问题，比我们在11月看到的更为严重。中国社科院给它配的领导层基本就是一个“烂班子”。

　　因为，不仅智库执行主任黄群慧公开反对“做强做优做大国有资本和国有企业”，其智库副主任、中国社科院经济研究所副所长朱恒鹏[2]公开主张私有化(“民营化”)，公开歪曲国务院国资委的文件精神，也是有“黑历史”记载的。例如，(1)朱恒鹏早就公开主张中国搞私有化。他说，“我们反对的是俄罗斯那种方式的私有化，而不是私有化本身，更不是反对中国的国有企业民营化。在这一点上，我们和郎先生的主张截然相反。而和秦晖教授的主张心意相通。秦晖教授是民营化的坚定支持者，它所希望的是在不损害普通民众合法权益的基础上的公平公正的民营化。这也是笔者认为秦教授的主张远比郎先生的富有建设性的原因所在。”[3](2)“中国社会科学院经济研究所副研究员朱恒鹏则表示，国资委再次肯定了国企改制的方向，60号文件表明国有经济走向民营化已是大势所趋。60号文件是指(2006年)1月22日国资委颁布的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》。”[4]近些年来，此人自拉自唱，在力主公立医院私有化上是不遗余力。

　　另外，这个智库由中国社科院方面派出的理事长，即中国社科院副院长、前经济研究所所长高培勇，对国有企业的轻蔑态度也耐人寻味。如高培勇曾说，2010年“全国税收收入中由国有企业缴纳的税收比重占14.7%。第二个数字是，全国城镇职工当中只有17.2%的人工作在国有企业。这两个数字能告诉我们一个非常重要的事情，第一，在整个的国民经济中，国有企业的占比是怎样一种分量。第二在税收贡献度中国有企业的占比是怎样的。第三，在整个城镇职工就业的大棋盘上国有企业的占比是怎样的”。 [5]

　　高培勇管窥蠡测，认为国有企业在整个国民经济中的分量微不足道，是相当蔑视总书记、党中央十分重视的国有企业。但是，这里他计算的“全国税收收入中由国有企业缴纳的税收比重占14.7%”，是有严重片面性和误导性的，没有反映出全部事实。这与《中国税务年鉴》等有关分类不科学有一定关系。但他作为中国社科院副院长和全国政协经济委员会委员，这么肤浅地评论和贬损国有企业税收贡献是很不专业的。

　　国务院国资委发布的统计数据显示，2010年国资委系统国有企业上交税金总额28890.4亿元，[6]在当年全国税收收入77390亿元[7]中的占比为37.3%。如果再计入国资委系统外的国有企业，特别是计入在金融业占绝对统治地位的国有企业的大量税收贡献，那么，我国全部国有企业的税收贡献是要超过37.3%的。另外，国务院国资委自己计算的本系统国有企业，在2011年“上交税金总额3.4万亿元，占全国税收收入的37.9%，同比增长19.4%”。[8]国有企业这种远超私营企业、个体户的税收贡献，国有经济研究智库理事长，中国社科院副院长、前经济研究所所长高培勇真是不晓得，还是没有研究过?如是，凭什么就敢信口开河，抹黑国有企业?

　　要知道，直到2015年，私营企业、个体户的税收总额才约1.9万亿多，在全国税收收入的占比才达到14.6%。[9]就是把按企业组织形式划分的那部分税收，划一些到私营企业去，它的税收贡献可能也很难超过国有企业。高培勇研究员不妨去研究一下这种“真问题”。

　　以上这三个中国社科院的人，有一点伯夷、叔齐“不食周粟”的精神就好了。你们坚持私有化或蔑视国有企业的本来立场，拒绝参与宗旨为“做强做优做大国有资本和国有企业”的国有经济研究智库领导工作，才是光明正大，且可以避免做“两面人”。体制内这种知名的市场原教旨主义者又不是没有。他们是你们的榜样。

　　“盛名之下，其实难副。”国务院国资委的绝大多数公务员看到以上评析，可能会想：谁与他们沆瀣一气?让这几个人及领导的“专家团队”，过来手把手地帮国资委“加强国有经济研究”，不就是安排“老鼠看粮仓”吗?往最轻了说，那也是韩愈说的“借听于聋，求道于盲”。对国资委来说，“西化”“邪路”不是遥不可及呢。中国社科院给国务院国资委安排这么几个反对或蔑视国有企业的高中级“学者官员”来组织联合研究，国资委个别人似乎也兴高采烈，官媒全国造势，但经济学界也有人犯嘀咕：搞啥子名堂?好在，国务院国资委还是明白人多，心明眼亮，实事求是，“坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业”没动摇。但是，当下的国有经济研究智库能不动一动，摇一摇吗?领导权掌握在谁手里，可是大问题。】

　　12月24日至25日，国资委在京召开中央企业负责人会议，总结2020年和“十三五”工作，研究“十四五”形势任务，部署2021年重点工作，乘势而上推动国资央企奋力开局“十四五”开启新征程。

　　国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议部署，全面贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，深化国资国企改革，强化创新驱动发展，优化调整布局结构，健全国资监管体制，防范化解重大风险，提升党的建设质量，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快建设世界一流企业，为充分发挥国有经济战略支撑作用，促进经济社会持续健康发展、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组组长，国资委党委委员陈超英主持会议。国资委副主任、党委委员翁杰明主持交流研讨并作会议小结。国资委党委委员，老领导、副部长级干部出席会议。

　　会议认为，2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抗疫大战挺身而出，有力发挥了大国重器顶梁柱的关键作用;扎实推进中央企业提质增效专项行动，有把握实现全年效益正增长，完成“两个力争”目标，彰显了国民经济“稳定器”“压舱石”的责任担当;国企改革再出发，大力实施国企改革三年行动，重点领域改革扎实推进，“双百行动”“科改示范行动”等改革专项工程深入开展;关键核心技术攻关取得重要阶段性进展，搭建了一批协同创新平台，重大科技创新成果捷报频传;防范化解重大风险稳健有效，投资和债务风险可控在控，安全环保风险有效遏制，境外经营风险有力化解;党的领导党的建设在大战大考中得到切实加强，充分展现了政治优势就是中央企业的最大优势。一年来，国资央企奋力拼搏、开拓创新，经受住了前所未有的困难挑战，实现了“十三五”圆满收官。

　　会议指出，“十三五”时期，国资央企改革发展和党的建设成果丰硕。中央企业在“量”上稳中有进、持续增长，到2020年年底资产总额将接近69万亿元，比“十二五”末增长45%，预计“十三五”期间营业收入、净利润、劳动生产率年均分别增长5.6%、8.9%、7.8%;在“质”上优化改善、显著提升，布局结构更趋合理，市场化改革向纵深推进，企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强;党的领导党的建设得到实质性加强，切实履行了经济责任、政治责任、社会责任。会议强调，五年来的实践给我们以深刻启示，习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述是做强做优做大国有企业的根本遵循，坚持贯彻新发展理念是做强做优做大国有企业的必然要求，持续深化改革是做强做优做大国有企业的强大动力，完善国资体制强化国资监管是做强做优做大国有企业的重要保障，坚持党的领导加强党的建设是做强做优做大国有企业的根本保证。

　　会议认为，“十四五”时期，要紧密围绕党的十九届五中全会擘画的宏伟蓝图，努力推动国资央企高质量发展迈上新台阶，科技自立自强展现新作为，国有经济布局实现新优化，国资国企改革取得新突破，党的领导党的建设得到新加强。要牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一重大部署，准确把握做强做优做大的关系，把做强做优做大国有资本和做强做优做大国有企业有机统一起来;牢牢把握发挥国有经济战略支撑作用这一重要使命，在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等方面更好发挥主力军、排头兵作用;牢牢把握加快建设世界一流企业这一重点任务，努力打造一批行业产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业，使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。

　　会议强调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好国资央企工作十分重要。为更好引导推动中央企业实现高质量发展，国资委坚持问题导向和目标导向，进一步完善考核体系，突出对中央企业“两利四率”指标的考核，“两利”即净利润、利润总额，“四率”即营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率，以引导企业加快推进高质量发展，进一步提高经营效益和运营效率，补短板、强弱项、防风险、利长远，实现可持续健康发展。

　　会议要求，中央企业做好2021年工作，要保持战略定力，坚持系统观念，突出高质量发展，紧紧围绕构建新发展格局来谋划、来推动，扎实抓好八个方面的重点任务。一要发挥优势带动构建新发展格局，立足国内大循环，扩大有效投资，发挥产业龙头作用，切实增强产业链供应链自主可控能力，推动上下游、产供销有效衔接、协调运转，主动适应和创造市场需求;助力畅通国内国际双循环，加强国际产能合作，优化境外投资布局，坚定不移深化对外开放。二要大力推进科技创新工作，强化企业创新主体意识，优化研发支出结构，着力抓好关键核心技术攻关，着力提升技术创新能力，系统推进科技创新激励保障机制建设，进一步激发广大科研人员创新动力、创造潜能。三要抓紧抓实国企改革三年行动，强化企业改革主体责任，聚焦重点任务、注重激发活力、突出基层创新，将三年行动落实情况纳入业绩考核，确保在重要领域、关键环节取得实质性突破和进展。四要着力打造提质增效升级版，向市场升级、管理升级、质量升级要效益，加快构建现代化管理体系，适应国内消费升级新需求，提升产业价值。五要加快国有资本布局优化和产业结构调整，进一步突出实业主业，抓好“两非两资”剥离处置工作，稳步推进战略性重组和专业化整合，提升上市公司质量，统筹好传统产业和战略性新兴产业发展，加快产业数字化智能化升级。六要切实有效防范化解各类风险，加强金融业务管理，严禁脱离主业、脱实向虚，确保不发生债券违约，严禁逃废债，加大对参股投资和参股企业管理，坚决守住不发生重大风险底线。七要进一步提高国资监管效能，加大国资监督工作力度，把管资本与管党建统一起来，更好促进国有资产保值增值，严防国有资产流失。八要主动服务和支撑国家重大战略，积极服务区域协调发展，服从国家宏观调控安排，维护市场秩序，带头履行社会责任，促进生产方式绿色转型，积极参与“碳达峰”“碳中和”行动，发挥带头示范作用。

　　会议强调，要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕迎接建党100周年、全国国企党建会召开5周年，扎实开展“中央企业党建创新拓展年”，全面推动国企党建向基层拓展、向纵深拓展、向国有资本延伸的新行业新领域拓展，以高质量党建引领中央企业高质量发展。要持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，增强学习实效，加大落实力度，加强宣传引导，切实把学习成果转化为推动企业高质量发展的生动实践。进一步完善坚持党的全面领导的体制机制，健全践行“两个维护”的制度，完善企业党委(党组)发挥领导作用的机制。积极推动企业党建与业务工作相互促进、融合发展，加强对混合所有制企业党建工作的指导。努力打造政治强、专业精、作风优的干部人才队伍，从讲政治的高度做好经济工作，提高专业化能力水平，努力成为新时代治企兴企的行家里手。持之以恒推进全面从严治党，巩固深化专项整治成果，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，大力营造风清气正的良好环境。

　　会议要求，要按照“外防输入、内防反弹”要求，毫不放松抓好境内企业和境外单位疫情防控。岁末年初，要做好今年任务收官和明年开局工作，做好安全生产和企业稳定工作，严格落实安全生产责任，强化应急值守和应急准备。要做好“两节”前后重点保障工作，抓好电力、天然气、煤炭等稳定供应，为人民群众度过安定祥和的新春佳节创造良好条件。

　　与会代表作了分组讨论。中国船舶集团、中国石化、中国远洋海运、中国建筑、国药集团等 5家中央企业主要负责人及中央企业外部董事召集人代表作了交流发言。

　　国资委副秘书长，中央企业主要负责同志、中央企业外部董事召集人出席会议。中央纪委国家监委、中央组织部、中央编办、审计署有关同志应邀参加会议。驻国资委纪检监察组、国资委各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。

　　[1] 夏小林：《国资委：谨防“国有经济研究智库”出偏——析智库主任黄群慧否定“做强做优做大国有企业”》、《国资委：谨防“国有经济研究智库”出偏(续)——析智库主任黄群慧伪造论据和“所有制中立”等》，http://www.wyzxwk.com/author/c3/653.html。

　　[2] 张佶烨：《中国社会科学院国有经济研究智库成立》，http://ie.cssn.cn/academics/academic_activities/202012/t20201218_5234398.html。

　　[3] 朱恒鹏：《国企要民营化，但不是俄罗斯式的--兼与郎咸平先生商榷》，南方都市报2004年9月6日，http://news.sohu.com/20040906/n221895073.shtml。

　　[4] 中国经济时报记者:赵红梅《规范、透明仍是国企改制的定盘星》，中国经济时报-中国经济新闻网2006年2月13日，http://news.sohu.com/20040906/n221895073.shtml。

　　[5]《高培勇：去年国企税收贡献占比14.7%》，https://money.163.com/11/1219/18/7LLH3V7H00254PBN.html。

　　[6] 人民日报马原：《2010年全国税收收入77390亿元》，http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/jingji/2011-01/10/content_11815920.htm。

　　[7] 《2011中国国有资产监督管理年鉴》第38页，中国经济出版社2011年。

　　[8] 《2012中国国有资产监督管理年鉴》第39页，中国经济出版社2012年。

　　[9] 《2016中国税务年鉴》第482-483页，中国税务出版社2016年。