中联部原副部长周力：拜登将如何对待中国？

　　中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，是最复杂的大国关系，也是影响我国发展和安全的最大外部因素。因此，跟踪研究美国新政府对内对外政策走向，对于我们努力实现中美关系正常化、加快形成双循环的新发展格局、实现“十四五”规划和2035年远景目标，都具有特别重要的意义。

　　自从美国大选结果显示拜登胜利之后，全世界的目光都集中到拜登政府将对特朗普的对内对外政策作何调整的问题上。美国人、欧洲人、俄罗斯人、亚洲人都在做各种分析和判断。拜登在竞选中提出的口号是“重建美好未来”，表面看与特朗普的“让美国再次伟大”并无特别不同。但从最近拜登本人的一些讲话以及他新组建班子里的重要成员的表态看，拜登在对外政策做法上的调整还是很大的，同特朗普推行的“美国优先”、一意孤行的方式确有比较明显的区别。

　　一、拜登对外政策的趋向

　　1、突出“全政府”的意识形态外交。拜登主张将民主价值观置于美国外交政策的核心，曾提出当选后将推动民主问题回归全球日程，主办民主峰会，并在反对腐败、反对威权主义和促进人权方面作出承诺。民主党2020年8月发布的党纲中，重申民主价值观在美国对外政策中的重要作用，称要将“保护和促进美国安全、繁荣和价值观”作为外交政策的最终衡量标准和目标。现在看，拜登政府将会加强谋划和部署，统筹协调政府各部门和非政府组织，从政治、经济、军事、外交、文化等各个领域发起全方位的价值观攻势。

　　2、通过重建同盟体系来恢复美国在世界舞台上的领导作用。拜登和国务卿布林肯最近几次讲话都谈到这一点。拜登今年2月4日在美国国务院的演讲中说，“我们将修复盟友关系，再次与世界接触，不是为了应对昨天的挑战，而是为了应对今天和明天的挑战。美国领导层必须应对威权主义不断推进的新时刻，包括中国同美国竞争表现出来的日益增长的野心，以及俄罗斯破坏我们民主的决心。美国的同盟关系是我们最宝贵的财富，通过外交发挥领导作用，意味着我们将再次与盟友和主要伙伴并肩站在一起。”布林肯1月19日在国会参院听证会上说，世界发生了变化，但美国领导仍然重要。世界不会自我组织，如果美国不领导，要么会被其他国家以不符合美国利益和价值观的方式取而代之，要么就发生一片混乱。

　　美国现在无力独自应对当今世界任何重大挑战，但仍有动员其他国家共迎挑战的强大能力。

　　1月31日，布林肯接受美国全国广播公司专访时又说，美中关系有对立竞争的一面，也有合作的一面。但无论我们处理美中关系的哪一方面，都必须能够以优势而非劣势的地位同中国打交道。这种优势来自于强大的联盟，来自于美国参与世界事务和参加国际组织，来自于美国在遭受中国挑战时捍卫美国的价值观，来自于美国能确保军队威慑住中国侵略，等等。而这些都是中国不具备的。我们完全可以在上述几个方面“重建美好未来”。拜登和布林肯的这些言论表明，拜登政府对外政策的调整，将从“美国优先”一下子跳到“同盟优先”，即在方式方法上用拉帮结派来取代单打独斗。美国的一些智库也在积极鼓动拜登利用盟友关系重塑全球秩序，认为拜登如果重启同盟关系，就能解决当前遇到的一些最重大的挑战和危机，并为未来几十年构建起新的秩序。