赵小鲁律师：关于加强执政党自我监督机制的六条建议

　　二十大报告，将依法治国和加强执政党自我监督机制的思想放在非常重要的位置，紧扣问题，深得民心，也是我们律师学习思考的重要内容。本人再次提出六条建议，既是多年思考，也是有感而发。

　　党的十八大到二十大，一以贯之的一项重要内容，就是要坚定不移地推进依法治国。而依法治国战略决策，除了全面依法治国理政，很重要的一条内容，就是要使政府依法行政，使司法机关依法执法，实现司法公正。其中司法公正，涉及到治国理政多方面因素，更是广大人民群众发自内心的渴求。

　　本人作为一名老共产党员和老律师，对此深有感触。分析此类问题的一个基本思想方法，首先是要分清主流支流，我们要充分肯定党中央多年来不断加强执政党自我监督机制，加强依法治国理政，依法监督机制，成绩斐然；但同时，随着反腐倡廉不断深入，也暴露出我国长期以来局部地区存在的行政腐败、司法腐败，已经触目惊心，甚至在某些局部和地方，腐败分子掌握党政大权，共产党的执政地位受到严重威胁。这些问题，也使广大群众忧心忡忡，使广大共产党员忧心忡忡。我国的贪污腐败范围如此之广，根基如此之深，绝非一日之寒，要连根拔除，也绝非一朝一夕，一蹴而就。但是在习近平同志为核心的党中央领导之下，坚定不移地推进依法治国，进行自我革命，不断完善执政党自我监督机制，坚决打羸反腐败斗争攻坚战持久战，我们对此充满信心，相信贪污腐败必将根治。

　　发现问题就是解决问题的最重要一步。笔者认为，执政党完善监督机制，最根本是要落实毛主席早年提出的“让人民监督政府”，而人民监督政府的实现路径，关键取决于执政党的自我革命。一个不能自我革命的执政党是不可能实行人民监督政府的。人民监督政府和执政党自我革命，二者相辅相成，互为表里。人民监督政府是执政党自我革命的重要内容，执政党自我革命是实现人民监督政府的根本保证。二十大报告明确指出，要“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”；“健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”；“强化对司法活动的制约监督，促进司法公正”。我认为不断推进依法治国，完善党和国家依法监督制机制，是毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是共产党长治久安保持旺盛生命力的重要源泉。

　　基于以上认识，提出六条建议。

　　第一，建议上一级纪委监委监督机制端口下沉。

　　上一级纪委监委，对各地方的地县级市的市委书记一把手直接加强监督。笔者在长期律师业务第一线，有一个很深的感触，在一个县一个市，市委书记是关键。市委书记依法办事，则政府就会依法行政，公检法就会依法执法。如果市委书记不依法办事，甚至直接贪污腐败，则政府就不可能依法行政，各级司法机关也不可能依法执法。但广大群众对市委书记基本上没有监督作用，同级纪委监委对市委书记也基本上没有监督作用。所以建议，上一级纪委监委的一个工作重点，就是对各个地方的地级市县级市的市委书记一把手，直接进行监督。