李昌平：“财政危机”是个“怪物”（一）

　　中国基层的很多问题，一般都是基层“财政危机”演化出来的问题。

　　我在2000年给朱镕基总理写信反应“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的时候，那时候的基层问题堆积如山，但几乎所有的问题都可以直接或间接归因于基层“财政危机”所导致的问题。

　　如：农民负担日重、乱罚款、乱摊派、压级压价打白条、拿高利贷缴税费、贱卖资产、黑社会混混横行、看不起病、上不起学……

　　现在的基层怎么样呢？

　　在我看来，当下的财政危机要比2000年严重得多，现在基层的问题比2000年时更多、更复杂、更严重。过去有的问题，今天只是换了表现形式，希望有关方面能引起高度重视。今天基层的很多问题，同样都可以直接或间接归因于基层“财政危机”。

　　今天讲情景一：把村集体建设用地（指标）卖光！

　　前几天一个从省厅下派的驻村第一书记跟我说：李老师，现在的乡村振兴没法弄了。

　　我问为什么？

　　第一书记说：村里建一个烤烟房的地都没有了。他说，这几年每个村都在大力拆土坯房、危房、猪圈、茅房等等，拆出来的村集体建设用地一分都不给村集体留用，统统由县市区政府强制性“买”走了，集体建设用地指标多少钱1亩呢？县市区政府部门买的价格是5万/亩，而县市政府部门在省城的卖价格是60万/亩。

　　驻村第一书记说，集体和政府再也没有什么可以卖钱了。

　　这么多年下来，所谓的创新，不就是一个卖字嘛，集体建设用地指标是最后可卖的东西了，现在也卖光了。强迫村集体卖集体建设用地指标所得的收入，叫集体经济收入，集体经济收入“空壳村”被清零了，这被总结为乡村振兴的政绩。

　　驻村第一书记说：李老师，没有了集体资源资产，特别是没有了集体建设用地可用，乡村振兴关键靠发展产业，还怎么发展产业呀？这道理县市区领导他们不懂吗？

　　我说，领导们当然懂的，但缓解“财政危机”爆发和乡村振兴相比，谁是硬道理呢？在“财政危机”之下，发展就是软道理了，直接卖家产才是硬道理！

　　“财政危机”之下，政府的行政行为是不可能正常的，乡村的问题会层出不穷、千奇百怪。

　　（待续）