肖河丨北约“亚太化”:危险的游戏

2023-07-26
作者: 肖河 来源: 昆仑策网

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  【反战人士在美国首都华盛顿举行集会 刘杰 摄】

  7月11至12日,北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行,乌克兰问题无疑是此次峰会的一大焦点。尽管乌克兰危机的持续发酵已耗费北约不少精力,但这仍然没有阻止北约继续插足万里之隔的亚太。

  亚太四国:美国的亲密安全伙伴

  日本、韩国、澳大利亚和新西兰四国首脑“历史上第二次”全部应邀参加北约峰会。

  四国中,日韩澳三国是与美国有联盟条约的正式盟友,新西兰则稍有不同。20世纪80年代中期,新西兰坚决推行区域无核化政策,导致1951年缔结的《澳新美安全条约》和三边联盟机制解体,也使得美新两国不再是正式盟友,但是美澳和澳新之间的双边安全条约仍然存在,新西兰与美国的安全关系依然密切。

  由于均是美国的亲密安全伙伴,日韩澳新四国和北约间早有联系。冷战后,为了强化北约继续存在的合理性,美国一直在推动扩大北约的活动范围,逐渐使其手脚伸出欧洲—大西洋地区。

  “911事件”后,美国出兵占领阿富汗,北约实质性地承担起了一系列在阿军事任务,亚太四国在不同程度上支持了北约在阿活动:日本贡献了数十亿美元资金;韩国和新西兰派出军事和民政官员赴阿;澳大利亚是北约成员之外向阿富汗派兵最多的国家。

  2014年,北约提出“伙伴互操作性倡议”,目的是维持和深化与其他国家的军事联系,使其他国家能够更顺畅配合北约领导的军事行动。倡议提出后,总共有22个国家加入其框架下的互操作性平台,亚太四国亦早早加入。

  特朗普政府并不十分看重包括北约在内的联盟关系,北约的“亚太化”节奏因此有所放缓。直到2021年拜登政府上台,北约和亚太盟友重新深度链接。

  北约“亚太化”脚步加快

  乌克兰危机的爆发,给了美国加速推动北约“亚太化”和亚太盟国“北约化”的绝佳借口。

  危机爆发后,美国在2022年4月和5月先后推动召开了北约外长会议和北约军事委员会参谋长会议,并邀请日韩澳新四国参加,试图将四国牢牢绑在与俄罗斯对抗的战车上。受美国舆论攻势、外交施压以及本国保守力量政治投机心理影响,日韩政府大幅调整了原本较为平衡的外交政策,走上了迅速与北约绑定的道路。

  2022年6月,四国参加北约峰会,这意味着北约机制在“亚太化”方向上迈出关键一步。此后,亚太四国开始“常规性”参加各类北约会议,并随之铺开一系列军事安全合作。

  今年5月,北约秘书长斯托尔滕贝格和日本首相岸田文雄均表示,北约正计划于2024年在东京开设联络处,以之为据点统筹协调与亚太四国的合作。北约还与四国分别磋商所谓“量身定制的合作伙伴项目”,意欲为每一对军事合作设定具体目标和时间表。

  没有赢家的危险游戏

  亚太四国中,日韩在许多事情上有求于美国,并企图借美国和北约提升自身国际地位,与美国走得很近。美国推行“印太战略”让澳大利亚和新西兰的地区存在感大增,两国积极靠向美国,希望能在国际上拥有更多话语权。

  然而,北约已日益沦为美国维护其霸权的工具,无论是北约“亚太化”,还是美国的亚太盟国“北约化”,都是一场危险游戏。

  亚太四国由此卷进原本相隔万里的乌克兰危机,与俄罗斯关系恶化。在美国不断加码对华遏压力度、北约不断提高反华调门的当下,四国与北约的“绑定”无疑会加剧地区紧张局势,损害各自的对华关系和双边经贸联系。

  北约“亚太化”加剧亚太地区国家间的猜忌、对抗,破坏地区和平稳定,对此,亚太国家必须保持清醒,警惕美国霸权主义的操控。

  (作者系中国社科院世界经济与政治研究所副研究员;来源:昆仑策网,原刊于《半月谈》2023年第13期)

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