稀土产业链“去中国化”，美国也搞了个时间点

　　稀土有着工业“维生素”、“新材料之母”与“万能之土”之称。美国作为科技强国与军事强国，高度发达的国家，对稀土有着严重的依赖。美国因稀土在军事领域作用巨大，已将其视为掌控军事技术制高点的关键材料，甚至有人评价说，美国之所以在之前的数场局部战争中轻松取胜，很大程度上是美国在稀土技术上超人一等。例如美国F-22A隐身战斗机的机身，就大量采用了稀土钛合金、稀土镁合金，稀土磁铁也是F-35战斗机、导弹制导系统、“掠夺者”无人机和核潜舰上不可或缺的。

　　尽管稀土非常重要，但因其稀土资源分布不均，而且在提炼过程中需要十分复杂的工序和巨额的成本，环保成本高昂，美国长期以来大量依赖进口，主要进口源来自中国（占80%）。

　　然而，出于与中国战略“竞争”（更主要的是有朝一日可能的“摊牌”）考虑，稀土资源优势作为中国的一张王牌，令美国深感忌惮与不安。2024年2月，美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆就表示，美国“非常担心”中国作为关键矿产供应国的主导地位，“非常担心”中国对关键矿产全球供应链的控制。

　　近年来，美国已联合西方盟友开启了“去中国化”稀土产业链建设，从美国国防部的国防需要安排来看，时间节点锁定在2027年。

　　美国国防部建立“去中国化”稀土材料供应链：时间聚焦2027年。2024年3月12日，“稀土在线”公众号刊文《美国国防部：希望建立稀土材料的“矿山到磁铁”供应链》称，稀土永磁体在美军F-35飞机、潜艇、导弹、雷达以及无人机等武器装备上有重要应用，美国和世界大部分国家依赖中国提供许多稀土元素，美国稀土产品持续依赖外国来源对国家安全构成风险。为此，自2020年以来，美国国防部已启动一项五年战略投资计划，款超过4.39亿美元用于建立国内稀土元素供应链。计划2025年，使参与美国国防部“从矿井到磁铁”计划的MP Materials公司（美国唯一的综合稀矿和氧化物生土产设施），在继续增加其他氧化物产品的产能基础上，达到全面生产规模生产。赋能Lynas USA, LLC（投资2.88 亿美元 MCEIP 资金），在2026年之前建立第二个国内商业规模氧化物生产能力。 到 2027 年建立可持续的“从矿山到磁铁”的供应链，实现可支持美国所有国防需求的目标。近几个月来，（美国）国防部推进了发展国内供应链的目标，以确保持续获得制造美国重要军事武器系统所用永磁体所需的稀土材料。

　　2027年对美国而言，是个十分敏感的日子，对中美关系而言，也一定是个美国有重要设计、准备的时间节点。

　　美国军方把中美军事冲突及应对的时间点锁定2027年。2024年9月7日，“沃德舆情观察”公众号刊发原创文《2027年是个敏感时间点》（点击跳转原文），称：在美国人的眼中，2027年是个特殊的时间节点，美国军队官员和专家都提到这个年份。2022年5月5日，美国著名的军事网站“防务一号”的一篇分析文章用了一个特别夸张的标题《美国战略司令部司令表示，中国可能会使用“核胁迫”手段试图在2027年占领台湾》。时任美军战略司令部（STRATCOM）司令查尔斯·理查德上将（Adm. Charles Richard）对国会议员表示，中国正在密切关注乌克兰战争，未来可能会利用核胁迫手段来取得优势，中国大陆的意图是在2027年之前具备统一台湾的军事能力。

美国战略司令部前司令查尔斯·理查德上将

　　通过涉台法案应视为2027战略一部分。9月9日，美国联邦众议院通过所谓“台湾冲突吓阻法案”(Taiwan Conflict Deterrence Act)，该法案由共和党众议员希尔、民主党众议员舍曼共同提出。希尔声称，如果中国大陆选择“攻台”，美国财政部将“依法公布北京特定高官的非法资产”，并切断他们及其亲属使用美国金融服务的权利。美国企图通过“台湾冲突吓阻法案”，妄想利用经济手段削弱中国大陆高层官员对攻击台湾行动的支持。这不仅仅当作美国选举政治的一个表现，而更应联系起来看，是美国整体战略的一个表现，是应对美国眼中2027台海危机与冲突的战略组成，玩的是心理战的把戏。

　　综上，国家层面，应该有个战略把握与统筹安排，至于行业、部门、系统如何做，没有发言权，但有一点，就是各行各业，不能各自为政，一定要在大局下思考本部门、本系统的事。在美国“去中国化”的背景下，中国稀土行业的发展，也确实需要好好谋划，毕竟留给我们的时间窗口期，也就那么2、3年了。

　　（作者：萧竹、魏华（沃德研究院研究员）；来源：“沃德舆情观察”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）