周力：当前俄罗斯经济面临的挑战与调整

　　【阅读笔记】

　　当前俄罗斯经济面临的挑战与调整

　　——从克列帕奇的报告到普京召开的国家战略发展会议

　　周力（2026.08.24）

　　一、一位体制内经济学家的直言

　　2026年8月16日，俄罗斯对外经济银行发布人事变动公告，该行首席经济学家安德烈·克列帕奇自即日起不再担任这一职务。克列帕奇在俄国内学界享有盛名，并在外经银行担任副行长兼首席经济学家长达十二年。他是被解职还是主动辞职，目前尚无确切说法。但各方消息普遍指向同一个背景，即在三个月前的5月21日，克列帕奇在莫斯科尼基茨基俱乐部的一次闭门会议上，作了一场题为《俄罗斯经济与地缘政治挑战》的长篇报告，对俄当前经济形势作了较为直率的分析。

　　克列帕奇1959年生于莫斯科，1981年毕业于莫斯科大学经济系，获经济学副博士学位。他长期在俄罗斯经济决策核心圈层工作。1990年代在俄罗斯科学院经济预测研究所任职；2004年至2008年任俄经济发展部宏观经济预测司司长；2008年至2014年任俄经济发展部副部长；2014年起任俄对外经济银行副行长兼首席经济学家，同时担任莫斯科大学经济学院教授。2007年获“俄罗斯联邦功勋经济学家”称号。2022年俄罗斯对乌克兰采取“特别军事行动”后，他先后被列入加拿大和乌克兰的制裁名单。这些经历说明，克列帕奇并非现行体制的反对者，而是一位长期服务于国家经济决策的技术型官员。正因如此，当他以直白方式指出俄经济中的深层问题与矛盾时，其冲击力大大超出了普通学者和批评者的言论。

　　这一事件之所以值得关注，主要在于它折射出俄罗斯当前经济政策讨论中的一种张力。在日益严峻的外部压力下，经济困难究竟在多大程度上源于外部的围堵与制裁，又在多大程度上源于内部的结构性问题？克列帕奇的报告及其引发的学界讨论，为观察这一问题提供了一个较为系统的切入点。

　　二、克列帕奇报告的核心论点

　　克列帕奇的报告内容广泛，从全球技术竞争到国内货币政策，从投资下降到社会不平等，几乎触及了当前俄罗斯经济的各个敏感方面。其主要论点如下。

　　（一）经济竞争力下滑与资源配置上存在的悖论。克列帕奇指出，俄罗斯当前在全球技术和经济竞争中处于劣势，不仅相对中国和美国是劣势，在某些方面相对乌克兰也是劣势。乌克兰经济虽然遭受严重破坏，但凭借西方巨额财政援助和军事支持一直在得以维持。而俄罗斯每年通过商品出口获得巨额外汇收入，相当一部分却并未用在本国的新工厂、新设备或新技术上，而是以资本输出的形式又流向了境外。克列帕奇用一句话作了概括：“我们为世界提供资金，世界也为乌克兰提供资金”。

　　换言之，俄罗斯出口石油、天然气、金属、化肥、粮食和其他商品，持续从对外贸易中获得巨额外汇收入，但并非所有这些收入都能转化为俄罗斯的新工厂、设备、技术、道路、研发或企业劳动生产率的提高，而是有相当部分的收入流入了与俄罗斯对立的经济体系，即通过收购外国资产、积累货币、公司结算、资金流动和其他形式的资本输出重新流向了世界。西方国家将这部分资源用于帮助乌克兰。之后，俄罗斯将不得不再次动用自己的资源来做一个新的轮回。

　　（二）资源错配使民用制造业萎缩、投资骤降。克列帕奇给出的数据勾勒出了俄罗斯经济结构在三年间的明显反转。2023—2024年，民用制造业与军工产业尚能同步扩张，整体维持正增长；但进入2025年，分化急剧拉大——民用制造业由增转降，回落2%，而军工产业增速跃升至16%—20%。俄罗斯科学院经济预测研究所、俄外经银行研究所此前已向政府提示风险，明确指出2025年态势并非简单波动，而是实质性的下滑，且实际恶化程度超出预测。直接后果是资金与产能进一步向军工倾斜，民用制造业投资在2025年大幅收缩，并延续至2026年一季度，企业经营环境更趋紧张。加之乌军对俄能源、交通等基础设施的袭扰损失显著上升，石油出口价格与产量受制裁及物流限制的双重挤压，进一步削弱了民用企业的生产、销售与收入。可以说，军工单向强力拉动、民用供应明显不足、战时安全损耗放大，三者叠加把2025年以来的俄经济推入更窄的通道。

　　（三）战时超高利率是“自断经脉”之举。克列帕奇对俄央行货币政策的批评尤为尖锐。他举出一个关键数字：俄罗斯当下的实际利率（也就是扣除通胀后企业真实要付的借钱成本）高达8%至9%，稳居世界前列。作为对比，美国在朝鲜战争期间实际利率是零甚至负数，越战期间也只有1%至1.5%。就是说，对外打仗归打仗，国家照样用低息让工厂有钱买设备、搞生产。克列帕奇说：“我们的货币政策是独一无二的。可问题是，我们现在明明处于战争状态，国防开支像无底洞一样往里砸钱，国内物价又被推高，两头夹着挤压民用经济。翻遍历史，没有哪个国家打仗时敢对自己企业收这么贵的‘过路费’。”他由此估算，眼下经济增长放慢，一半的锅得由这种超级紧缩的货币政策来背。道理其实很简单。利率一高，企业贷款建厂房、换机器就亏本，那干脆就不投了。可固定资产的更新换代，恰恰是一国经济能不能长期发展的基础。战时还在搞超高实际利率，等于国家自己掐断了企业投资的血脉。

　　（四）拖欠款项、治理不当可能导致社会危机。报告还提出了拖欠款项问题。克列帕奇指出，欠款情况已经相当严重，但统计数据并不能反映全貌，因为国防部的欠款不包括在内。整个合同链中的拖欠款项正在成为经济增长的障碍。在公共管理方面，他认为与2008年至2010年相比，几乎所有部门的管理质量都下降了一个数量级。在社会层面，他警告不平等问题日益严重，虽然相信俄罗斯不会致经济崩溃，但“几乎可以肯定我们会面临一场社会危机”，而且这场危机可能在“谁都意想不到的时候”到来。

　　（五）科技投入不足拖垮竞争力。克列帕奇指出，在公共和私人研发资金方面，俄罗斯的水平仅为美国、中国和欧盟的40%左右。他强调，如果只顾着“为未来储蓄”，那么无论拥有多么优秀的科学和管理人才，都无法在全球科技竞争中取胜。他承认俄罗斯经济的韧性“非常惊人”，但韧性只是被动的防守，竞争力才是主动的进攻。俄罗斯现在是在用防守的韧性透支进攻的未来。投资下降、经济增长停滞、生产力低迷，都是大家看到的。

　　三、数据与学界的双重印证

　　克列帕奇报告对形势所作的判断，并非孤立的个人观察。公开数据与多位学者的研究，从不同维度对其形成了有力支撑。

　　（一）GDP增长真相，官方叙事与实物指标的背离。俄官方对2025年经济成绩的表述引人注意。经济发展部长马克西姆·列舍特尼科夫使用了“正增长率”这一委婉说法来指代1%的GDP增长；总统办公厅副主任马克西姆·奥列什金甚至在金砖国家论坛上宣称，俄罗斯GDP“连续四年以每年4%以上的速度增长”。而实际呢？2022年GDP下降了2.1%，且2023年的3.6%并未超过4%。

　　更深层的问题在于，官方GDP数据与实物指标之间存在明显背离。根据俄联邦统计局数据，2025年所有运输方式的货运周转量下降了0.7%，铁路货运周转量下降了1.8%，电力生产和消费量下降了1.5%。经济学家瓦连京·卡塔索诺夫指出，这些实物指标的下滑，在专业术语中应被称为“停滞”，而非“积极的经济动态”。

　　此外，制造业2.8%的增长也极具结构性特征。增长主要集中在受国家国防订单刺激的领域，如成品金属制品产量增长18%，其他运输车辆和设备生产增长32%。而民用产业则大幅下滑，如汽车产量下降23.1%，冶金产品下降2.1%，电气设备下降3.8%，农业拖拉机下降25.7%，挖掘机下降21.1%等等。这种“军工热、民用冷”的结构性失衡，印证了克列帕奇关于“民用制造业萎缩”的判断。

　　（二）通胀陷阱，从数据失真到制度根源。先看数据层面。官方公布的2024年通胀率为5.59%，但国内评级机构ACRA给出的估算为8.9%，国家杜马经济政策委员会副主席尼古拉·阿列菲耶夫则直言实际通胀率约为15%，是官方数据的两倍。阿列菲耶夫指出，央行将基准利率维持在16%“并非偶然”，因为基准利率不可能长期维持在官方通胀率的两倍水平。

　　卡塔索诺夫进一步推算，如果用12%的实际通胀率而非6%的官方数据重新计算名义上的GDP，那么俄2025年的实际GDP并非增长1%，而是下降了约4.5%。他还指出，即使认为2025年俄罗斯的GDP增长了1%，工业产出增长了1.3%，但对当年货币供应量（M2）增长10.6%一说，又如何解释呢？那就是说，“每发放1卢布贷款，GDP仅增长10个戈比”。生产增长与货币供应增长之间的巨大落差，势必引发通货膨胀。

　　卡塔索诺夫还分析了银行贷款结构。截至2026年4月1日，俄罗斯银行对个人发放的贷款达38.31万亿卢布，对法人和个体经营者的贷款有84.56万亿卢布。其中，能够增加产品供应的生产性贷款（制造业、采掘业、建筑业）仅占对法人贷款总额的39%，而刺激需求的贷款（金融保险、批发零售、消费贷款等）占了近四分之三。在这种贷款结构下，制止通胀的目标几乎不可能实现。

　　再看制度根源。卡塔索诺夫甚至把问题挖到了宪法层面。他直接引用俄罗斯宪法第75条，该条款规定“保护和确保卢布稳定，是俄罗斯联邦中央银行的首要职能，该银行独立于其他政府机构履行这一职能”。他指出，这一条款在央行和政府之间筑起了一道屏障，在实践中使得负责货币供应的央行与负责商品生产的各部委难以协调配合一致。他回忆大学时代所学抑制通胀的两种方法，一是收缩货币供应量，二是增加商品生产，后者更为合适。但在现行制度下，这“就像试图用一根桨来划船”，名为“俄罗斯经济”的船始终在原地打转。

　　卡塔索诺夫还特别点出，预算赤字是通胀的另一大推手。2026年前四个月，俄实际赤字已超出全年目标的55%，各银行通过购买财政部债券来填补缺口，其实就是为印钱找借口，它直接加剧了通货膨胀。

　　（三）劳动生产率与科技投入的差距在拉大。根据国际劳工组织计算，2005年至2025年间，俄罗斯每人每小时劳动生产率（按购买力平价调整通货膨胀和汇率差异计算）从28.61美元增至43.16美元，增长50.86%。但若与2020年相比，俄罗斯劳动生产率仅增长5.06%，而全球平均增长7.58%，发达国家增长5.32%。

　　在机器人化方面，2025年俄罗斯每万名员工拥有约40台工业机器人，而全球平均水平为177台。制药和食品行业是工业机器人的主要消费行业。建筑业和轻工业则几乎不在机器人应用统计之列；农工综合体缺少约9万名IT专业人员。自动化可以缩短农作物收割时间并减少直接损失，但需求得不到满足。

　　政治技术中心首席专家尼基塔·马斯连尼科夫指出，全要素生产率对GDP增长的贡献目前仅约1%，要实现可持续的3%GDP增长，劳动生产率和投资的增长率必须达到约4%。而大多数预测显示，2026年底的投资已经转为负增长（-1.5%至-3%）。

　　（四）资本外流与“我们资助世界”。克列帕奇关于“我们资助世界”的判断，在俄罗斯国际收支的数据中得到了印证。简单说，国际收支的经常账户顺差，最终都会转化为流向境外的资本输出。这些钱可以分两条路出去。一是企业以直接、证券或其他形式对外投资；二是货币当局买入外汇储备。卡塔索诺夫发现，俄2022至2025年累计3927亿美元的顺差，绝大部分都变成了流向境外的“资本输出”。这笔钱折合33.4万亿卢布，竟超过了俄罗斯2023年全年的联邦预算支出。同时，金融账户数据显示，2020至2025年的私人资本净流出高达5120亿美元。这说明资本外流是长期顽疾。

　　更令人担忧的是2026年的最新动向。前两个月经常账户顺差骤降至4亿和16亿美元，同比断崖式下跌；金融账户甚至在1月出现了本世纪首次负值（-1亿美元），说明合法的资本外流通道已近乎枯竭。与此同时，“误差与遗漏”项（通常被视为隐性非法资本外流指标）则急剧膨胀。今年1月为负34亿美元，2月为负38亿美元，创本世纪月度新高。这意味着，在合法资本输出渠道近乎枯竭的同时，非法资本在加速外逃。

　　（五）名义增长与实际缩水。俄罗斯共产党机关报《真理报》2026年8月的多篇报道，从民众视角补充了宏观数据的另一面。经济学家罗曼·西尼岑指出，尽管名义工资持续上涨（目前俄罗斯在岗职工年平均工资超过11万卢布，经通胀调整后上涨5.1%），但“不断上涨的成本、不稳定的燃料供应以及不断上涨的关税，实际上吞噬了家庭收入的70%到80%”。这里的矛盾在于，名义上收入增加了，但更换汽车及家庭用的一些科技含量高的零部件或就医等等的支出，却足能抵消所有的年度增长额。老百姓的钱袋子，其实是在缩水。

　　俄罗斯教育和科学部公共委员会成员、经济学家伊娜·利特维年科表示，购买力下降使得企业难以大幅提高工资。“Финам”投资公司股份公司宏观经济分析部主任奥尔加·别利卡娅则指出，有关平均工资的数据可能高估了大多数人的实际工资，因为这种高估是由一小部分高薪工人造成的。西尼岑进一步警告，俄罗斯工资中位数长期以来徘徊在平均工资的70%左右，如今已下滑至60%甚至更低，“上层阶级，即蓬勃发展的‘前10%’，最终与普通居民脱钩了，绝大多数劳动人口都被困在原地”。

　　（六）政策的不确定性与寻租机制。除了数据揭示的结构性问题，俄罗斯经济还面临着深层的制度环境困境。俄罗斯科学院经济研究所首席研究员伊戈尔·尼古拉耶夫在尼基茨基俱乐部的讨论中指出，问题其实比关键利率本身还要复杂。他引用研究表示，“经济的不确定性和高税收负担始终是企业首要考虑的因素”。即便生产性贷款明天变得很便宜，但如果企业家看不到一个“可预测、可理解的未来”，不知道一年后会征收什么新税，不确定自己的财产是否受到保护，而且游戏规则的变化速度比还款周期更快，那么他们为什么要去贷款？

　　普列汉诺夫经济大学教授叶莲娜·乌斯秋扎尼娜指出，在当下的俄罗斯，大多数企业活动的重心已经不再是进行投资或者创新，而是在国家项目、政府采购和其他公共融资的进程中，去谋求国家资金重新分配的角色和权利。当国家在经济中扮演如此重要的角色时，所有企业活动都变成了“尽可能从国家那里榨取利益”。企业家们并不考虑生产什么产品、卖给谁，或者如何比竞争对手做得更好；他们关注的是政府项目在哪里，如何参与其中，谁来分配资金。显然，这种机制很容易造成对官员们的腐蚀官员，结果使国家利益受损。

　　俄罗斯科学院院士、俄白联盟国务秘书谢尔盖·格拉济耶夫在2026年8月举行的莫斯科经济论坛上，把俄罗斯央行三十年的运作套路比作“病人发烧却猛裹棉袄”。他说，自上世纪90年代起，央行只盯紧一个指标——通胀，如今又简化为另一种工具——关键利率。央行一加息，市场上的钱就“薄”了一层。原来贷100块就能办的事，现在得贷200块。企业一看这“厚度”，干脆不贷了，投资就停了。不投资，技术就变得落后，成本还降不下来。为了弥补成本，就得涨物价，于是通胀就来了。通胀一来，央行又得加息……

　　在格拉济耶夫看来，这种“恶性闭环”的僵化政策不只是拖慢经济，对国防建设也产生很大影响。在现行货币政策框架下，俄罗斯无法调动国家现有资源去实现战略目标，对外经济汇率不平等现象日益加剧，企业不得不为进口零部件和设备支付越来越高的价格。资金不愿进入实体经济，转而流向金融领域甚至流出国外；投资活动减少，固定资产得不到及时更新，便导致技术落后；技术落后，又让科技潜力比如人才和研发能力，因没有用武之地而贬值。

　　四、对改变现状的思考与政策建议

　　综合克列帕奇报告以及上述学者的深入讨论，可以看出他们希望在哪些方面调整政策的方向。

　　（一）货币政策要打破恶性循环。格拉济耶夫提出的解决方案是借鉴普里马科夫、格拉先科时代（1998-1999年）的经验——建立特殊再融资机制，即央行为商业银行设立利率为0.1%至0.5%的特殊贷款工具，商业银行利用这一工具的定向性，为政府战略计划中的项目提供融资，以提高产量、促进技术进步、提高效率和实现进口替代。格拉济耶夫认为，只要制造业能享受到这一待遇，俄有可能把年均GDP增速拉回到8%；前提是钱真的能流向机床、车间和实验室，而不是又在票据堆里空转一圈。卡塔索诺夫则从制度层面提出，应支持修订《中央银行法》，让央行不能只盯着通胀，还得把促进经济增长纳入目标，从根本上调整信贷的方向。同时，必须控制预算赤字，杜绝以购债为名行印钱之实。

　　（二）稳定预期要与制度相协调。财政政策和货币政策需要协调，要在零结构性预算赤字的前提下刺激投资。尼古拉耶夫强调的对经济政策要有“可预测、可理解的未来”，应当通过法律等手段锁定规则，给企业家稳定的长期预期。降低不确定性，保护财产权，使游戏规则的变化速度慢于企业的投资回收周期，是激活私人投资的前提。

　　（三）改革国家资金分配机制势在必行。乌斯秋扎尼娜揭示的“寄生虫行为”要求对国家资金分配机制进行根本性的改革。必须让企业竞争从“靠近权力”回归到“市场竞争”本身，减少国家项目中的非生产性重新分配，切断寻租源头，防止国家资金分配机制腐蚀官员、毒害整个生产和贸易体系。

　　（四）政府须切实采取措施提高企业劳动生产率。马斯连尼科夫强调，提高劳动生产率需要“一揽子”的综合方案，核心在于大幅降低通货膨胀，否则私人投资很难有大幅的增长。总理米舒斯京已指示相关部门组织行业会议，寻找阻碍劳动生产率增长的因素，并确定切实可行的支持措施。这很可能涉及针对特定行业、企业集团以及技术自主项目的定向机制。资金投向要从“买设备”转向“建能力”，解决研发资金不足和人才短缺问题。针对农工综合体缺少约9万名IT专业人员、建筑业和轻工业几乎不在机器人应用统计之列等短板，需要建立定向人才培养和技术引进机制。

　　（五）要留住资源用于国内发展。必须将出口创汇从“资本外逃”扭转为“国内发展资源”，优先用于进口替代和投资品采购。在合法资本输出渠道近乎枯竭、非法资本加速外逃的当下，应加强对“误差与遗漏”项下隐性外流渠道的监控与管控，确保国际收支顺差真正服务于国内投资。

　　（六）提升管理质量与效率相辅相成。建立高效反馈机制，消除战时状态下管理低效带来的战略劣势。通过行业会议等形式，系统梳理阻碍劳动生产率增长的体制性障碍，确定切实可行的支持措施，提升整体管理质量。

　　（七）正视分配不公问题。俄共对民生问题始终予以高度关注，不断提醒政府，如果不解决收入分配问题和社会公平问题，经济增长的统计数据再高，也没有实际意义。经济政策的评价不仅要看宏观总量，更要看增长成果如何分配。应建立社会缓冲机制，关注工资中位数而非仅看平均数，防止社会危机在关键时刻爆发，确保前10%的“上层繁荣”不与广大民众的困境越拉越大。

　　五、外部压力与内部问题的共振

　　在梳理上述论点和数据时，有必要对讨论所处的宏观背景作一清醒把握。自2022年2月以来，以美国为首的西方国家对俄罗斯实施了史无前例的集体制裁，涵盖金融、能源、技术、贸易、运输等几乎所有领域。北约国家向乌克兰提供了大量军事和经济援助，包括先进武器、情报支持、人员培训和经济补贴。与此同时，美欧还持续对同俄罗斯友好的国家施加压力，试图在外交、经济和军事上最大限度地孤立俄罗斯。这场冲突的本质，完全超出了俄乌双边关系的范畴，成为俄罗斯与美国及其盟友之间的一场全面的战略对峙。

　　在这样的背景下，俄罗斯经济面临的压力是真实、巨大且强烈的。关键技术和设备进口严重受阻，能源出口市场被迫重构，国际支付体系被切断，外资撤离，供应链断裂。这些外部冲击本身就足以对任何经济体造成重大伤害。克列帕奇本人也承认俄罗斯经济展现出了“惊人的韧性”。它挺过了与西方金融体系近乎完全脱钩、制裁、供应链中断和外国公司撤离的困境。

　　然而，正是在这种极端外部压力之下，内部结构性问题产生的代价被成倍放大了。当国家对外长期处于对峙状态时，国内的资源配置效率、政策连贯性、管理质量、科技投入强度以及资本的流向等等，每一个环节的重要性都被急剧地大大提升。如果巨额外汇收入仍通过各种渠道流向对立体系，如果货币政策在战时反而比和平时期更为紧缩，如果企业家因政策的不确定性而不敢投资，如果国家资金分配机制催生的是寻租而非创新…那么，外部压力就会与内部损耗形成共振，使国家处于极端不利的地位。

　　克列帕奇的基本看法是，俄罗斯经济展现出了韧性，但这更多是被动适应而非主动突破。他不是预言俄会遭到军事失败或者国家再度崩溃，而是指出一个深层的资源配置悖论：恰恰是外部抗压能力的“成功”，容易让人满足于现有的“安全边际”，从而忽视了内部深层的资源错配与结构性问题。这种“韧性”如果不变，就会像为了防风雨把所有砖头都压在屋顶，房子虽稳但却变得越来越沉重，自然难以在长期竞争中保持优势。这一看法的出发点，恰恰是为了确保国家长远发展的可持续性和在世界经济中的可竞争性。

　　六、普京回应学界的关切

　　8月19日，普京召开战略发展和国家项目委员会例行会议，讨论俄经济形势及政策调整。普京做了充分准备。他的讲话以及副总理亚历山大·诺瓦克、财政部长安东·西卢阿诺夫等人在会场上的汇报，对俄罗斯经济界学者们提出的主要关切，从以下11个方向逐一作出了回应。

　　（一）关于安全形势对经济的影响。普京说，俄经济增长受到多种因素的影响，来自乌克兰的恐怖袭击对俄经济造成了伤害，急需恢复受到侵扰的物流和仓储能力。但这些都没有动摇俄的根基，俄的贸易基础设施依然运转如常。不过俄需要加强国家主权，提高国防和安全领域的效率。普京要求政府制定相应的方案。

　　（二）关于经济增长数据。普京说，俄2026年上半年GDP增长0.6%，第二季度增长1.3%，全年预计增长1%，并强调这些数据是“比较实在”的。诺瓦克补充说，过去三年俄的GDP实际增长超过10%，相当于年均3.3%的增长，高于全球平均水平。按购买力平价计算，俄罗斯是世界第四大经济体。俄政府到2030年的首要目标，是向可持续发展的经济模式转型。

　　（三）关于投资不足与资本外流。普京明确下一步将投资的重心全面转向国内，包括启动新投资周期、以国内资金取代外部融资、大量上马铁路、公路、港口、电网、电站等国内项目，加强城镇基础设施建设，吸引更多投资进入股市等。政府已经准备好了新的投资合作法，并提交国家杜马审议。

　　（四）关于产业结构单一。副总理诺瓦克说，过去五年俄净出口占比下降了近三分之二，经济基本转向国内市场。制造业成为主要驱动力，占比从2025年的13%增长到现在的15%，首次超过采矿业50%。高附加值产业的占比也从15%增长到18.4%。俄政府将大幅增加对航空、造船、电子以及旅游业、创意产业、公共交通和消费品生产的投资。

　　（五）关于技术滞后与进口替代。普京表示，将加强俄的技术自主战略，在人工智能、无人机系统、数字经济、低轨道卫星通信等领域采取措施刺激创新，大力挖掘数字平台在经济、工业、贸易以及医疗卫生和教育等领域的潜力。诺瓦克补充说，俄正在制定人工智能发展战略、无人机系统战略和经济各部门平台化战略。将加大力度研发国产无人机系统，并部署低轨道卫星通信系统。将组织生产基于国防研发成果的高科技民用产品来支持国内的技术自主。平台经济法于今年10月1日起生效。

　　（六）关于劳动力短缺与劳动生产率提高。诺瓦克表示，基于俄劳动力短缺的现实，政府正在努力设法提高劳动力市场的灵活性和企业的劳动生产率。新修订的《劳动法》增加了经员工同意的加班时间上限。还通过了《移民政策概念》实施行动计划，允许有针对性地运用各种机制招收移民。相信到2030年应能替代330万名工人，弥补160万的劳动力缺口，并为附加值高的企业创造170万个额外就业机会。

　　（七）关于消费需求不足与居民收入差距。诺瓦克表示，过去三年，居民实际收入增长了26%，收入结构也发生了变化，劳动报酬占比上升。他明确政府将满足国内消费需求作为未来经济增长的主要驱动力，承诺将提高低收入群体的收入，缩小居民收入差距，扩大政府对有子女家庭和有两个或两个以上子女家庭的财政支持范围。

　　（八）关于营商环境与产权保护。诺瓦克承诺政府将继续就稳定税收、保护产权、减少行政壁垒、消除过度检查，推进经济活动“合法化”（非刑事化）等采取措施，并尽快通过立法予以保障。

　　（九）关于地区财政不平衡与债务负担。对于俄某些地区预算赤字多且负债高的问题，普京表示政府不能对此视而不见，要求相关地区制定五年复苏计划，并允今年中央财政至少要给予这些地区1000亿卢布的援助。财长西卢阿诺夫表示，政府已经注销了三分之二的未偿预算贷款，金额达5180亿卢布。目前国内43个地区没有市场债务，另有24个地区的债务低于其收入的10%。政府决定将三分之一的预算贷款债务的偿还期限推迟到2031年和2033年。为各地区未来三年的预算释放近3000亿卢布。他还建议通过一项决议来支持边境地区。

　　（十）关于社会民生领域投入不足。普京强调政府对社会领域的投入，首先要体现在诊所、医院、学校、大学、文化体育机构以及改善居民生活环境等各个领域的具体工作上。强大的专业团队和现代化的基础设施，是高质量社会服务的关键。衡量好坏的标准就是公民自身的评价。

　　（十一）关于对外贸易转型。诺瓦克用数据说明俄贸易已向友好国家大幅转向，本币结算比例大大提升。“与友好国家的贸易已经占到俄外贸总额的84%。以本国货币结算的外贸交易额已经达到89%。其中，卢布在这些交易额中的占比上升至56%。”未来将继续朝着这一方向努力。

　　七、专业视角与治理视角的互补

　　从上述11个方向的回应可以看出，普京在这次会议上的态度有几个鲜明特点。

　　一是直面问题，不回避、不粉饰。普京用“比较实在”的语调来形容经济增长的数据，坦然承认恐怖袭击“确实会对我们造成了伤害”，明确指出“某些地区存在预算赤字且债务水平相当高”、政府对这些联邦主体的困难不能“视而不见”。这种实事求是的态度，与学界基于数据提出问题的方式是一致的。

　　二是将政策重心明确转向国内。特别是大家关心的投资问题上，虽然没有直接使用“资本外流”的表述，但讲话的核心指向是十分清晰的，即“启动新的投资周期”，把资金投向铁路、公路、港口、电网、电站国内发展所需的重要基础设施，强调“用国内资金取代外部融资”。这是对学界投资焦虑症的明确回应。

　　三是对技术创新的强调达到前所未有的高度。从自主系统、工业机器人、数字平台、人工智能，到无人机系统、低轨道卫星通信，普京和政府成员花大量时间阐述如何落实技术自主战略，直接回应了学界对技术滞后的深切担忧。

　　需要特别指出的是，以克列巴奇、卡塔索诺夫、格拉季耶夫等人为代表的学界人士，并非普京政权的反对派，也不是时时处处站在美西方说话的“第五纵队”。他们都是真正的爱国者，是俄罗斯国家利益的支持者、维护者。他们发表报告和评论的出发点，是为了国家更好更快的发展。而作为专业经济学家，他们的价值恰恰在于能够也必须基于数据和事实，提出独立的专业判断与对策。

　　普京作为国家最高领导人，也是国家战略的“操盘手”，与这些学者在对问题和事务上的认知深度、信息的掌握程度、以及所承担的责任范围上自然存在不小的差距。学者看到的是深层的结构性矛盾和紧迫的潜在风险，普京面对的是在战争与外部极限制裁下，必须统筹推进稳定大局、保民生与谋长远的现实治理任务。两者的视角不同，但总体方向是一致的，都是为了俄罗斯经济的可持续发展和国家的长远利益。普京在这次会议上的回应表明，他听取了这些专业意见，并在政策层面做出了相应安排。

　　【参考文献】

　　1、РОССИЯ ФИНАНСИРУЕТ МИР,МИР ФИНАНСИРУЕТ УКРАИНУ:ГЛАВНЫЙ ЭКОНОМИСТ ВЭБА РАСКРЫЛ ПРАВДУ И ЛИШИЛСЯ ДОЛЖНОСТИ，https://tsargrad.tv/articles/rossija-finansiruet-mir-mir-finansiruet-ukrainu-glavnyj-jekonomist-vjeba-raskryl-pravdu-i-lishilsja-dolzhnosti_1828712/nsk

　　2、Андрей Клепач произнес вслух:«2×2 = 4».И это кому-то не понравилось，https://svpressa.ru/economy/article/528478/?qcq=1

　　3、В главном госбанке Кремля спрогнозировали поражение России в экономической «войне на истощение» с Западом，

　　https://ru.themoscowtimes.com/2026/08/14/vglavnom-gosbanke-kremlya-sprognozirovali-porazhenie-rossii-vekonomicheskoi-voine-naistoschenie-szapadom-a203552

　　4、Изюм из булки:Министры выковыривают из статистики красивые цифры и подают Путину «на сладкое»，https://svpressa.ru/economy/article/504263/

　　5、Профессор Катасонов:Миллиарды долларов продолжают уходить из страны окольными путями，https://svpressa.ru/economy/article/511326/

　　6、Экономика России заметно отстает от Запада:Что нам мешает?https://svpressa.ru/economy/article/526601/?lbq=1

　　7、Газета «Правда»:инфляция продолжает сжирать доходы россиян，https://kprf.ru/crisis/246488.html

　　8、Латать бюджетную дыру становится всё сложнее，https://gazeta-pravda.ru/issue/91-31872-2124-avgusta-2026-goda/latat-byudzhetnuyu-dyru-stanovitsya-vsye-slozhnee/

　　9、Латать бюджетную дыру становится всё сложнее，https://gazeta-pravda.ru/issue/91-31872-2124-avgusta-2026-goda/latat-byudzhetnuyu-dyru-stanovitsya-vsye-slozhnee/

　　10、Другие статьи номера，https://gazeta-pravda.ru/issue/89-31870-1819-avgusta-2026-goda/beg-na-meste89-26/?ysclid=mt5cncb58920823262

　　11、Сергей Глазьев:«Ущерб от такой политики в4раза превышает ущерб от санкций!»，https://dzen.ru/a/adc2-HI3bhA1YO5L

　　12、Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам，http://kremlin.ru/events/president/news/80561

　　（作者系中共中央对外联络部原副部长；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“马克思主义文库”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）