由西安地铁电缆偷工减料引发的思考

 

 

　　一、发稿前西安地铁奥凯电缆事件发酵进展表　　

 

2012年年中	西安地铁三号线全面开工。
2012．11	奥凯公司注册。
2014．8	奥凯公司正式投产。两个月后成为西安地铁三号线一期工程乙供关键材料供应商之一。
2015．4.13	奥凯公司成为“西安最美地铁”的电缆供货商。
2015-2016	2015.11.9、2016.1.25、2.22日，因产品质量问题被西安市质监局处以四次行政处罚。
信息共享延迟说明	经省信息中心核查，以上处罚信息均于2016年7月28日上传至省公共信用平台，随后在企业信用信息公示系统予以公示，陕西省工商局2015年12月30日认定著名商标时未能采集到相关处罚信息。
2015．12.30	奥凯电缆的“五胜”商标成功获评陕西省著名商标。该“五胜”商标注册于2014年12月28日。并不符合在申请时需要经过国家工商行政管理局核准注册三年以上的要求。
2016.7.27	“国家电线电缆质量监督检验中心”出具权威检验报告，传递“陕西奥凯电缆有限公司”所供西安地铁三号线电缆质量全部合格。(http://www.ticw.com.cn/Default.aspx)国家电线电缆质量监督检验中心检验报告查询系统已查询到奥凯电缆在官网上晒出的上述四份检验报告的真实存在。
2016．11.8	西安地铁3号线正式开通。
2017.3.13	《西安地铁你们还敢坐吗》网帖爆料陕西奥凯电缆“问题”电缆供给西安地铁三号线。
2017.3.15	奥凯公开声明指责恶意发布传播不实谣言，并向当地警方报案。奥凯电缆官网晒出上述四份检验报告以证明其所供产品合格，并报案追究举报人的法律责任。
2017.3.17	西安市政府正式宣布，启动对地铁电缆问题的调查。
2017.3.17	西安市召开地铁三号线有关情况的第一次新闻发布会。市委常委、常务副市长吕健表示：市地铁公司通过一系列安全措施的落实，目前乘坐西安地铁是安全的，请广大市民放心。
2017.3.20	公安机关控制了奥凯公司八名涉事嫌疑人，并封存其供应的其它电缆。下一步将彻查其参与西安地铁建设项目的所有情况，包括不合格电缆生产情况，有无违规招投标等情况。
2017.3.20	晚9时30分，西安市政府召开新闻发布会，公布西安地铁三号线电缆抽检结果：送检的电缆样本均不合格。常务副市长吕健代表市政府向全市人民道歉。
2017.3.20晚	西安市新闻发布会上国内电缆专家、西安交通大学电力设备电气绝缘国家重点实验室郑晓泉教授表示出现问题的电缆限于西安地铁三号线部分产品400V辅助缆线以及120V信号控制电缆，不涉及机车牵引1500V直流动力系统，因此不会影响机车安全运行与控制。
2017.3.21	西安电视台播出的画面显示，陕西奥凯公司负责人王志伟在镜头前跪地道歉。
2017.3.21	继西安地铁三号线之后，奥凯电缆也被指曾经染指成都地铁，并且成功中标。当日，成都轨道交通集团证实成都地铁3条线路采用被曝光的奥凯电缆，涉及已运营的3号线一期、在建的4号线二期和7号线部分400V低压供电标段采用。
2017.3.22	继西安和成都之后，合肥轨道交通公司也承认，合肥轨道交通轨道1号线使用了奥凯电缆产品，合同价格约为155万元。
2017.3.23	陕西省工商局官网通报，对商标处处长给予诫勉谈话、副处长及具体经办人员给予行政警告处分，并将具体经办人调离著名商标审查岗位；撤销陕西奥凯电缆有限公司“五胜及图”商标的陕西省著名商标；对《陕西省著名商标认定与管理暂行规定》进行修订。
2017.3.23	国家质检总局下发《质检总局办公厅关于开展电线电缆生产企业专项监督检查工作的通知》，标明“特急”。要求各省级质量技术监督部门立即组织对本辖区内在售、在用的奥凯公司电线电缆产品进行执法检查，并及时通报当地政府及有关部门依法处理。
2017.3.24	西安地铁公司上午约谈了涉事7家施工单位及2家监理单位上级单位相关负责人,并表示将依法依规严厉追究涉事单位法律责任及合同履约责任。
2017.3.26 下午	陕西省委召开专题会议，省委书记娄勤俭强调，要站在人民群众的立场，依法严查、一查到底，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护好公共安全和群众利益。
2017.3.27	据新华社电.上海申通地铁集团有限公司发布声明称，公司对2012年起5年内线路进行全面排查，目前未发现采用陕西奥凯电缆有限公司的产品。
据悉	奥凯电缆曾中标多个铁路项目，其中尤以中铁系公司为主。铁路项目包括宝兰客专、渝黔铁路、宁西二线、虎丰铁路等铁路项目部供货方。
2017.3.28	据市委部署，2017年3月27日至4月27日，西安市委第七巡视组进驻市地铁办（公司），对地铁工程项目及相关问题开展为期1个月的“机动式”专项巡视。

 

　　二、西安地铁奥凯电缆事件暴露出的19个问题

 

　　主要包括工程招标问题、电缆产品问题、商标问题、专家发声问题、主管部门问题、涉及的其它工程问题等。

 

　　（一）陕西奥凯电缆有限公司(以下简称陕西奥凯)是不是专门为西安地铁三号线而成立?

 

　　（二）陕西奥凯如何成为西安地铁三号线一期工程乙供材料供应商的?

 

　　（三）西安地铁三号线工程招标方、投标方是否有问题?

 

　　（四）西安质检局对陕西奥凯的检测及处罚，地铁建设方是否及时了解?

 

　　（五）在西安市政府的领导下，西安地铁建设单位与西安质检局在涉及地铁工程的产品质量检测等方面有没有衔接?

 

　　（六）国家电线电缆质量监督检验中心出具的与陕西奥凯有关的质检报告是全部合格，与后来曝光的不合格形成矛盾，到底是咋回事?

 

　　（七）陕西奥凯的“五胜”商标成为著名商标的过程中，在明知年限不够的情况下为其办理，除了省工商局商标处的人之外，有没有人给商标处打招呼、施加压力?

 

　　（九）西安常务副市长吕健在地铁三号线有关情况的第一次新闻发布会上说的“市地铁公司通过一系列案例措施的落实，目前乘坐西安地铁是安全的，请广大市民放心”与吕健3月20日“代表市政府向全市人民道歉”的态度变化，有没有需要反思的地方?

 

　　（十）国内电缆专家、西安交大郑晓泉教授“不会影响机车安全运行与控制”的发言，目的是什么?如果不会影响?那干脆降低标准让其合格行不行?

 

　　（十一）在专家声誉日下的情况下，专家的风骨会不会再次让人怀疑?

 

　　（十二）陕西奥凯公司背靠的是不是西安、陕西的关系网?

 

　　（十三）网传的陕西奥凯染指的成都地铁、合肥轨道交通、宝兰客专、渝黔铁路、宁西二线、虎丰铁路等项目，仅靠西安或者陕西的关系网能否做到?

 

　　（十四）陕西奥凯到底与上海申通地铁到底有没有过项目工程交集?

 

　　（十五）陕西奥凯中标的多个铁路项目与中铁系公司为主，陕西奥凯与中铁系有没有更深的非法利益关系?

 

　　（十六）施工单位与监理单位在其中应该承担什么样的责任?

 

　　（十七）西安地铁整体工程项目有没有领导介入谋利的情况?

 

　　（十八）陕西奥凯公司的负责人王志伟咋就那么有能耐?他后面到底有没有人?如果有人，是陕西方面的还是中铁系方面的，或者是国家批复地铁建设权威部门的?

 

　　（十九）全国所有地铁工程项目的材料要不要全面排查?

 

　　三、举一反三，避免类似问题发生的10项对策

 

　　（一）全国所有十亿(甚至一亿)以上的工程项目，在项目开工前，有多少公司是专门为工程而新设立的?在短时间内，其资质是咋弄来的?生产线是否经过验收?产品质量是否经得住检测?建议国家相关部门抽样调查一下，专设公司是否经得住腐败考验。

 

　　（二）对于为项目专设公司而谋利的情况，深挖背后的腐败问题，杀一儆百，防微杜渐，惩前毖后。

 

　　（三）国家有关部门可考虑把各类产品质量的检测结果向社会公示，这样会起到更好的提醒与遏制效果，使劣质产品无法遁形。

 

　　（四）对驰名商标、著名商标进行一次评定情况大排查，促使商标评定更加规范。

 

　　（五）让参与政府大型项目的投标公司自行就公司设立以来所从事工程项目方面情况进行全方位公示，接受社会监督。

 

　　（六）凡是举报工程问题的人，给予举报违规金额千分之一(或者更为合理的比例)的奖励。

 

　　（七）凡涉及工程腐败的官员，刑罚之外另处以涉案工程金额相等的罚金。罚到他不敢、不愿、不再想，甚至想自己剁手的地步。

 

　　（八）对在工程上偷工减料的公司直接列入信用信息黑名单，并追究经济及刑事责任。对于施工单位、监理单位监督管理不力的，取消其工程建设资格或N年内不许再涉足建设工程。

 

　　（九）凡涉及违规工程而出面发言的专家，必须先回答此违规行为到底对工程的危害如何?如果不影响、没危害，是不是可以将工程标准降为此等?如果可以，请将相关观点写成论文呈报主管单位备案。标准降了还安全，有理有据且省钱，帮你争取诺贝尔奖。

 

　　（十）清查一下全国所有大型工程项目，看看有没有偷工减料的问题。如有，参照陕西奥凯进行处置。

 

　　四、以不收敛、不收手的重要案例予以剖析 震慑工程硕鼠

 

　　（一）剖析不收敛不收手有较强依据。中央多次强调，要重点查处十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的四类官员。剖析奥凯正当其时。

 

　　（二）陕西奥凯的王志伟有没有背景。这起事件，从被举报人陕西奥凯声言恶意传播不实谣言进行报警，到在电视台镜头前跪地道歉，让我想起了当年的“我爸是李刚”，李刚能迅速登上央视痛哭流涕道歉，决不是一般人能做到的。平时一个副省长想上央视讲几句话都很难办到。与能上央视的李刚相比，陕西奥凯负责人王志伟能在当地电视台享受跪地道歉的设计，也并不那么简单。

 

　　（三）看看新华社与人民日报的发声。新华社发表时评质问：“这背后有没有监管失职、有没有利益输送?又是谁在用手中的权力，给问题企业‘加持’、给劣质电缆‘开光’，令其有如神助，行销各地?”中共中央机关报《人民日报》刊登评论说：“如果不对其中的猫腻进行彻查，不管住可能存在的权钱交易，不堵住令人生疑的寻租漏洞，那么就算补救了一条地铁线的安全，也难以真正筑牢安全的堤坝。”

 

　　（四）脉络清晰根不深，警示意义重大。这次的陕西奥凯偷工减料事件，如有腐败，应是在十八大以来发生或者持续发生的，可能涉案的官员范围脉络清晰，只须捋着线索清查三个方向的官员：一是西安市、陕西省与地铁工程有关的决策者，二是中铁系有关工程的决策者，三是批复地铁工程的国家部委决策机构。这三个方向再往上涉及不到太深的背景，如有腐败不会出现拔出萝卜带出泥且尾大不掉的麻烦现象，借此案破除官商勾结，可以达到干净利索、快刀斩乱麻的良好效果，让人民群众看到满满的反腐正能量。