走向资本：工资支付条例修订
1994年底，劳动部为配合第一部《劳动法》的实施同时制定《工资支付暂行规定》，其核心在于协助厘清劳资双方最为关心的工资组成、工时制与加班计算、支付时间、工资调整和拖欠等一系列问题。严格意义上，这是一部以制约和规范用人单位的工资支付行为的条例，确保劳动者最终可获得应得的劳动报酬。“暂行规定”鼓励各地市根据自身情况制定在地条例。
这一部看似从劳动者视角出发的暂行规定，在随后的二十多年里“寂静地躺”在各地施行，实则在劳资双方中存在感并不高，政府的执法监管力度亦弱，这一点可以从常年高发、屡禁不止的工资拖欠现象可以看出。随着市场劳动形态的变化，及对于灵活性和低成本用工的追求，“工资支付条例”的部分条款开始被视为阻碍市场活力的核心因素。部分地市在过去几年开始修订该条例，在工资支付时限、加班费计算、奖金发放等方面为企业松绑，如广东、上海、江苏、深圳等。这一系列以“营商”减负为目的、以资本利益为中心的修订举措，正在悄然改变原有条例的核心精神——在创造更多市场灵活性的同时，却也催生更多的劳动境况不确定性。
回溯既往的修法发现，上海市的《企业工资支付办法》和深圳市的《员工工资支付条例修正案（草案）》分别在2016年和2021年进行了重大调整，且趋势极为一致。本文将一一对照，尝试深入解读其中的修订变化，理解以劳动者为本位的“工资支付条例”是如何走向为资本“披荆斩棘”。
2016年《上海市企业工资支付办法》修订
2016年8月，上海市政府根据过往的劳资争议司法实践，对实行了近15年的工资支付办法首次进行了大规模的修改。该修订虽在一定程度上协助厘清和更新了原文本中相对模糊的概念，但同时也呈现了对企业极大的偏颇倾向，强化了企业在管理上的灵活性。
1、企业延期发放工资无需提前报备，且拖欠工资无需补偿滞纳金。新办法第十条删去了“企业因生产经营困难，资金周转受到影响，暂时无法按时支付工资的延期支付工资需要报主管部门备案的规定”，即单位因迟发工资的不再需要报备，只需要经与本企业工会或职工代表协商一致，便可延期一个月支付工资。该办法删除了“备案”条款，在企业工会实质由管理层控制的情况下，无疑令企业可以合法不受限制的延发工资，增强了企业管理的灵活性。
此外，原办法规定，企业被认定拖欠劳动者工资后，在补足工资时还必须同时支付劳动者25%的补偿金，而新办法删去了“25%的补偿金”条款。新办法只要求，只有在人社部门提醒后逾期不支付的情况，才需要按应付金额50%以上、100%以下的标准加付赔偿金。这一点改动为企业免除了违法代价，企业大可一再延期和拖欠劳动者工资数月，但劳动者却毫无救济方案。
