美澳核潜艇协议引发三大后果

　　美国总统拜登的反华狂热病最近再次发作，在他的操弄下组建了一个代号为AUKUS的美国、英国和澳大利亚的三国安全合作联盟。拜登以遏制中国为目标再一次在印太地区拉小圈子，理所当然地遭到中国方面痛斥和谴责。令拜登始料不及的是，此举在西方盟国内部引发严重信任危机，同时引起东南亚地区有关国家的不满和担忧。美国遭遇前所未有的尴尬。

　　9月15日，美国、英国、澳大利亚三国宣布建立三边安全伙伴关系，美英将支持澳海军建立核潜艇部队，澳将与美英合作在澳建造核潜艇。澳方同时撕毁与法国海军集团2016年签订的订购12艘常规动力潜艇的合同。

　　美国在没有事先知会的情况下突然袭击，从法国手中抢走了数百亿美元的大单，彻底激怒了法国。17日马克龙总统决立即召回法国驻美和驻澳的大使，法国同美、澳关系急剧恶化。西方盟国之间关系骤然破裂，这比美英澳组建三方联盟事件本身更加具有轰动性。

　　透过媒体的轮番炒作可以看出，拜登组建AUKUS将产生三大后果。

　　第一、美国印太战略布局愈加清晰。

　　美国针对中国部署印太战略由来已久，最早可追溯到“五眼联盟”。“五眼联盟”是由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰5个英语国家组成，长期以美国为中心共享机密情报。最近以来，“五眼联盟”行动频繁，把矛头指向中国。去年6月英国外相透露，“五眼联盟”举行了电话会议，就所谓香港问题进行讨论。7月份，澳大利亚总理莫里森表示，将为香港籍学生和持工作身份证的在澳大利亚香港人提供入籍通道。香港《国安法》实施后，这五国相继中止了与香港的引渡条约。8月份“五眼联盟”国家外长发表涉港联合声明，对中国进行无端攻击。可以看出，“五眼联盟”成为美国在印太地区实施遏制中国的的一个马前卒。

　　当然，这还不够。特朗普时期便制定了《美国印太战略框架》，文件提出要“建立以日本、印度、澳大利亚和美国为主要枢纽的四方安全框架”。拜登上台不久就同日本、印度和澳大利亚领导人召开线上四国峰会，加紧推进美国印太战略。拜登充分利用印太四国集团这个平台，形成一个针对中国的地区准结盟组织。据悉，9月24日拜登将和澳大利亚、日本、印度领导人在华盛顿举行峰会，以推动这一安全机制的进展。

　　这次美国组建AUKUS，是从“五眼联盟”浓缩而来，把其中加拿大和新西兰排除在外，因为前者军事实力不足，后者反华意愿不强烈。英国广播公司说，这是一项分享防务技术的特殊协定，这个协定将涵盖人工智能、量子技术和网络等领域。美国向澳提供核潜艇后，美英还将向澳大利亚提供巡航导弹，核潜艇将能够从水下发射巡航导弹。 英国《泰晤士报》认为，这是过去几十年里达成的最重要的全球军事合作协议。日本经济新闻指出，这一计划将提升对包括南海在内的印太地区的威慑力。

　　从“五眼联盟”到“四国集团”、再到“三国机制”，美国在印太地区的战略部署更加清晰起来，美国遏制和围堵中国的图谋彻底暴露在世人面前。

　　第二、美澳核潜艇协议构成印太核扩散危险。

　　根据AUKUS协定，澳大利亚将在美国和英国的帮助下打造一支核潜艇部队，美国将提供8艘核动力潜艇。法国2016年曾和澳大利亚签订向澳提供12艘柴油动力潜艇。澳大利亚根据“需要”销毁了这一合同而转向美国。美国史汀生中心专家认为，核潜艇协议意味着“美国和英国准备对没有核武器的澳大利亚出口核技术，这是极其敏感的举动。”

　　这一协议引起东南亚等周边国家的担忧，担心这一协议可能把东南亚推向“危险的前线”。马来西亚总理伊斯迈尔指出，美澳之间的协议可能导致这个地区的核军备竞赛。印尼一家智库的首席分析师安吉塔认为，美澳协定是使澳大利亚朝着发展核武器迈出了第一步。同时，核潜艇在澳大利亚的存在也增加了这个地区核事故的风险。印尼外交部发声明表示，对这个地区持续到军备竞赛和军事力量投射感到非常担忧。菲律宾国防部长洛伦扎纳与澳国防部长达顿通电话也表达了担忧。

　　第三、法美交恶及对欧洲战略自主的影响。

　　美澳签订核潜艇协议和澳大利亚撕毁与法国的合同，彻底激怒了法国，法国外长勒里昂指责说，这是美国“从背后捅了法国一刀”，马克龙总统决定召回法国驻美国和驻澳大利亚大使。法国召回驻美大使， 这在西方盟国之间还是第一回。特朗普时期，美国同法国以及欧洲其他盟国的关系冷落，但也还没有达到召回外交使节的地步，拜登传承了特朗普“美国优先”的理念，为了一己私利而置盟友的利益于不顾，惹恼了法国。

　　对于法国的震怒，有分析认为，法国失去澳大利亚的订单不仅仅是经济损失，而且失去澳大利亚这个法国在印太战略中的重要支柱和盟友，是法国的印太战略遭受的重创。德国《世界报》网站发文分析说，美澳交易表明拜登试图欧洲参与西方共同遏制中国的努力受到挫折而对欧洲失去耐心，因此不再那么顾忌欧洲在印太地区的利益。因此，这次法美交恶并非偶然事件，而是双方战略利益之间的碰撞，这场危机给两国关系留下的创伤将是“历史性的”。

　　法美交恶也给欧美结盟关系带来严重损伤，使低迷的欧美关系雪上加霜。拜登上台后曾对欧洲宣称“美国回来了”，6月份他访问欧洲修复特朗普时期受损的欧美关系，然而美澳间一纸核潜艇协议就把法美关系彻底搞僵。美联社说，拜登今年夏季访问了欧洲，但拜登与欧洲的“夏季之恋”因美澳协议而告吹。《费加罗报》发表文章专门比较特朗普与拜登的外交异同时说，“拜登和特朗普一个样，风格变了，本质没变”。

　　法国的遭遇引起欧洲的广泛同情，并认为欧洲是到了推进战略自主的时候。欧盟27国外长20日举行会议对法国在遭遇撕毁军售大单后所采取的立场表示支持。欧盟委员会外交与安全政策高级代表博雷利说，“这一事件不仅涉及法美双方，而且触及了整个欧盟”，“这又一次促使我们思考将欧洲战略自主提上日程的必要性。”

　　几周前美国仓促从阿富汗撤军造成局势大乱，已经唤醒了欧洲的“自主意识”。欧盟理事会主席曾米歇尔说，“我们必须分析欧盟如何进一步部署军力，……捍卫欧洲的利益，欧洲战略自主权是我们议程的首要任务。”博雷利则表示，“阿富汗唤起了欧洲的危机意识，欧盟现在需要组建一支在必要时能够战斗的军事力量”。他提议“欧盟组建一支5万人的强大远征军，防止发生类似阿富汗的情况”。欧盟委员会主席冯德莱恩15日在欧洲议会发表《盟情咨文》时指出，欧盟需要有“在没有美国领导的北约参与下进行军事干预”的意愿和能力。她期待明年上半年法国担任欧盟轮值主席时召开防务问题的峰会，以推动欧洲的自主防务。

　　阿富汗局势和核潜艇事件客观产生了一个效果，即增强了欧洲战略自主的意识，这能否推动欧洲自主防务向前迈进一步？也未可知。