俄乌激战之际，美国终止臭名昭著的“中国行动计划”？

　　当地时间2月23日，美国司法部宣布将终止备受争议的“中国行动计划”（China Initiative）。

　　这项臭名昭著的计划在2018年末由特朗普政府发起，首要目标就是优先认定所谓的“盗窃商业秘密”和“经济间谍”案，并且优先使用司法部的核心工具——刑事调查和起诉。

　　此后3年中，美国FBI和司法部在科研和学术领域一方面清查外国影响力的渗透，一方面抓捕和起诉没有报告与中国有合作联系的科研人员。这项旨在打击所谓“中国国家安全威胁”的计划，致使30多位科研人员遭受无辜指控，其中绝大多数是华裔科学家。

　　“中国行动计划”引发了中美两国学界和科技界的强烈抗议和广泛指责，美国司法部国家安全部门负责人、助理部长马修·奥尔森在进行了为期3个月的审查评估后，宣布“中国行动计划”不是应对国家安全威胁的正确方法，司法部需要做出改变和调整。

　　对此，有分析认为，终止这一计划表明拜登政府对北京的态度软化和妥协，也有舆论解读为美国对华科技政策松动回调的积极信号，事实果真如此吗？

　　文 |郝敏国际关系学院知识产权与科技安全研究中心主任

　　本文转载自微信公众号“补壹刀”（ID：buyidao2016），原文首发于2022年2月26日，原标题为《俄乌激战之际，美国终止臭名昭著的“中国行动计划”？》，不代表瞭望智库观点。

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　　“中国行动计划”叫停的背景和原因

　　第一，遏制对华科技交流的威慑目的已经达到。

　　在该计划实施的3年多时间里，美国FBI等调查机构在高校和科研机构掀起大规模的涉华清查狂潮。

　　FBI局长克里斯托弗·雷曾表示，该局对所谓窃取美国信息和技术的行为展开了2000多项调查，而且大约每10个小时就会开启一个与“中国行动计划”有关的反间谍新案件。

　　美国司法部还不断泛化国家安全的概念，将违反披露申报制度与经济间谍、盗窃商业秘密等严重犯罪行为混为一谈，导致科研人员动辄被重刑严判，即便证据不足，也会牵强附会以虚假纳税申报等罪名指控，使科研人员的职业生涯、学术前途和家庭生活遭受灭顶之灾，一如麦卡锡主义时期的红色恐慌。

　　中美正常的人文科技交流受到重创，很多华裔科学家被迫终止了与中国的合作与联系。

　　“中国行动计划”的发起人之一、负责哈佛大学利伯案和麻省理工陈刚案的联邦检察官安德鲁·莱林说，他对该计划的想法已经改变，不再担心研究人员与中国合作了，因为“威慑已经成功实现”。

　　第二，种族标签定性挑战该计划存续的合法性。