辽宁：城管下乡进瓜田，就为查处瓜农地头卖瓜条幅？

　　前几天，辽宁省新民市城管去农民瓜田里执法的视频上了热搜。事情的经过其实很简单，瓜农刘先生为了叫卖自家种的瓜，就在地头扯了一条幅、插了几面旗，上面写了电话号码，意图吸引过路人买瓜。但是，他的卖瓜措施被新民市城管看到了，这些城管放下城里的主业，驱车到乡村田间地头，把瓜农的旗子拔走、条幅撕掉，理由是在地里打广告违法。

　　从网上曝光的视频中我们可以清楚地看到，瓜农一边拿着手机拍视频，一边问城管，我在自家地里挂横幅不行吗？而城管看上去很是淡定，抱着拆下来的横幅留下了一句“种地可以，打广告不行。”

　　这里需要插一句，刘先生往年都是拉着瓜去城里卖，然后在车上挂卖瓜条幅，今年因为车上不让打广告，他就在自己的地里拉条幅、插旗子，希望能够打开一些卖瓜的销路。如今车身上不让打广告，田地里也不让打广告，眼瞅着几万斤香瓜卖不出去，就要烂在瓜地里，心急上火的刘先生就将视频发到了网上，结果很快就引发了舆论热议。

　　舆情汹涌之下，城管部门在网上进行了道歉，并且已经得到刘先生谅解，同时城管还下场帮助刘先生卖瓜。应该说，舆情到这里已经基本解除，但我认为这个事儿还有三个方面的疑问需要回答清楚。

　　第一，城管去农田执法是否合法？城管，顾名思义就是城市管理者，只要不是在城市建筑物或道路上打广告，按规 定城管是没有管辖权的。刘先生的瓜田附近都是大片土地，并没有城市建筑，城管是否有权管理，这里需要画一个问号。退一步说，根据我国土地承包法规定，农户是有权在自家地里宣传自家农产品。所以，甭管城管是否有权在农田里执法，他们都没有权力收走刘先生的条幅和旗子。

　　第二，是谁让城管去农田里执法的？视频里城管说是接到了举报才来农田执法的。我想知道的是，是坐在办公室里面的领导接到了举报让下属来执法的，还是视频中这几个人接到举报自己来执法的？如果是领导指派，请问这位领导到底是怎么想？能不能与公众见个面，袒露一下心声？如果是下属自己的决定，请问这几名执法者又是怎么想的，为什么要到农田里执法，是对规定不熟还是有其他原因？

　　第三，城管执法难道不需要考虑百姓疾苦吗？在香瓜收获的季节，农民插了旗子、挂了横幅告诉别人这里有什么农产品，既方便了自己，也方便了消费者，只要不影响交通，怎么就成了违法行为？城管怎么就能简单粗暴地将人家的横幅拔走、旗子撕烂？农民的瓜还卖不卖了？农民还要不要吃饭了？如此简单粗暴的执法到底是要干啥？

　　城管有权维护市容市貌的整洁，但也不能粗暴执法、过度执法、任性执法。近年来，一些城管执法屡屡引发争议，就是手伸得太长，管得太宽，对正常的生产、经营和生活造成了困扰。前有收走商户孩子写作业的小课桌，后有不准商户在玻璃上贴字，现在又从城里跑到农田拔农户的横幅，这些都是滥用职权的表现，不仅没有给人“维护秩序”的威严，反而会带来“不知民生疾苦”的反感，结果只会适得其反，既然不利于维护城市的秩序，也不利于树立城管的正面形象。

　　我觉得，作为城市的管理者，就应该心系百姓，为百姓的谋生提供便利。倘若城管能将“执法为民”的初心和理念深深地植入城市管理工作中，上述问题自然迎刃而解；反之，问题只会愈演愈烈。

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