同时兼任五个局长的他落马，不得不让人产生质疑和思考

　　你听说过吗？某县里的一名地方官员曾同时身兼五个局长，现在落马了。

　　据《北京青年报》7月11日报道：连云港市云台山风景名胜区党工委委员、管委会副主任马东涉嫌严重违纪违法，目前正接受连云港市纪委监委纪律审查和监察调查。

　　马东（资料图）

　　马东此人可不简单，报道中说，2018年9月，马东曾一人身兼灌云县住建局局长、党委书记，城管局局长、党委书记，规划局局长，征收局局长，行政执法局局长等五个局的局长。

　　马东被查的事，我认为不算什么新闻，落马官员天天有，对我们老百姓来说，已经不是什么新鲜和稀奇的事了，大家也习以为常了。

　　连云港市云台山风景名胜区党工委委员、管委会副主任这个职位最多是个正处或副处级，像他这种县处级官员落马的可以说多如牛毛。

　　据公开报道，2023年全国受到党政纪处分的处级干部2.4万人。

　　可以说，马东落马，有他一个不多，少他一个不少，所以也引不起人们的关注了。

　　在这篇新闻报道中，能引起我关注的倒是他曾同时兼任五个局长的事。

　　马东曾同时兼任五个局的局长也曾引起新闻媒体和广大网友的议论。

　　此前，有据媒体报道，当时灌云县编制办领导接受采访时表示，马东任县住建局长，其他除城管局、规划局外，都是单列的挂牌局，都属于正科级。这样设置机构的特殊性在于受领导职务限制，要和连云港市政府相关机构的设置对应起来，比如市里设立规划局，县上就得相应设立一个规划局，否则市里会认为县上不够重视。

　　地方的情况的确很复杂，真正的原因我们也不清楚。但是一人兼任五个局长这事，却是第一次听说。别的地方是不是也有这种情况？不知道。

　　这位编制办领导的解释，听起来，好像也有一开定的道理，是不是真正的原因，另说。

　　根据我个人的理解，我将这位编制办领导的解释，用大白话给大家理一理并翻译一下。

　　第一，马东在灌云县担任的真正职务是住建局局长，也就是说他的主要职责和主要工作任务是住建局。

　　第二，城管局、规划局也是正式单位，在县里是有编制、有人员的正科级局，这两个局没有局长，也是由马东兼任。

　　第三，除以上这三个正式的、有编制的住建局、城管局、规划局以外，其他，还有两个局，这就是征收局和行政执法局。这两个局也属于正科级，但是，属于“挂牌局”，这里所说的“挂牌局”，我个人理解，可能只是一个牌子，而没有人马，就是一种空壳局，而马东也就等于兼任一个虚职，有名无实。

　　此县之所以五个局的局长让一个人兼任，可能这另外四个局的业务和工作职责、职能都与住建局或类似。

　　为什么要设立这两个“有名无实”的虚局呢？对方解释说：是因为上级连云港市政府有相关机构，我们县里如果不设置一个相对应的一个局，上级会认为我们县上不够重视。

　　这里需要指出的是，这位县编制办领导所举的例子，与他前面所说的五个局的性质是相矛盾的。他前面说的是县规划局是有编制、有人马的正式局，而举例子时，又说：比如市里设立规划局，县上就得相应设立一个规划局，否则市里会认为县上不够重视。他本应该举征收局或行政执法局。

　　看来，这位县编制办领导对县的这些局，也搞不清楚了，谁是有编制的正式局，谁是“挂牌局”。

　　这一种原因，是这位编制办领导对自己的本职工作，业务不熟、情况不明、底数不清。如果是一位工作负责、认真的领导，向记者解释时，不会这样张冠李戴，举个例子也搞错的。

　　另一种原因，也说明政府机构确实太多、太乱、太杂了，连县编制办的领导也搞不清楚了。我估计县里的书记和县长更分不清。

　　由灌云县马东被查，而引出的此人曾兼任五个局长的这个副新闻，以及县编制办领导的解释，不禁让我产生几点质疑和思考：

　　第一个质疑和思考，灌云县县没有人了吗？三个正式局、两个挂牌局，为何非得让马东一个人兼任？全县这么多正科、副科都不如马东吗？没有一个能胜任的吗？

　　一个人的精力毕竟是有限的，马东又不是机器人，他需要吃饭、需要休息。就算是机器人也没有分身术吧？五个局的工作，你一个人忙得过来吗？能干得好吗？

　　别说三个正式局了，就算那两个挂牌局，上级来检查工作、听取汇报，你马东就是念稿子也得应付一下吧。

　　如果马东工作能力超强，非常清正廉洁，官德、官品非常好，值得信任，他怎么被查了？这不是打脸吗？

　　第二个质疑和思考，灌云县是不是存在着严重的官僚主义和形式主义？这是下级公开地糊弄上级

　　既然没有这个单位，为什么还要挂两个虚牌子？这不是公开地弄虚作假，欺骗上级吗？

　　我想，他们所解释的“怕上级说县上不重视”是假，如果你们让住建局的其他科室将其工作承担起来，工作做好了，还怕上级说不重视吗？

　　在我看来，真正的原因，恐怕是保留和挂上这个虚牌子，一旦有了编制，有了领导指数，就好给县里的干部安排工作了。如果连个虚牌子都不挂，将来一旦有了编制，自己在本县的领导指数和领导职务的安排上就“吃亏”了，这才是他们心里的真正的“小算盘”。

　　第三个质疑和思考，政府机构像滚雪球一样越滚越庞大，各种机构叠床架屋，各种职能相互交叉重叠，有必要设置这么多的机构吗？

　　从马东同时兼任五个局长这个奇葩新闻，我们就可以从问题的侧面看到，马东一个人既然能兼任五个局的局长，这就足以证明，政府里面根本就不需要这么多个局，本来一个局就能干的工作，为什么非要设置五个局呢？

　　对这种情况，体制内的人尤其是有关领导总希望机构越多越好，机构多，位置多，安排干部就多。而从局外人、从百姓的视角来看，政府机构越庞大，人员越多，就越容易产生人浮于事，龙多不下雨的情况。同时，也造成政府的财政经费花的越多。这些政府工作人员可都是靠人民群众来养的。

　　精减机构，精兵简政，减少人民群众的负担才是人民政府首先要考虑的。