清哲木：郧西园林绿化管理局原负责人的腐败，不是一个人的事

　　朋友圈转来一条信息；据十堰纪委22日消息：郧西县园林绿化管理局原负责人张辉军涉嫌严重违纪违法，目前正接受郧西县纪委监委纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。

　　看十堰纪委披露措辞，一家看似不起眼的园林绿化管理局竟然标配起“严重违纪违法”这说明张辉的问题不小，不然配不上“严重”两个字。从过往的经验看，能贯以严重违纪违法绝对不是一个人的腐败问题，而是存在系统塌方式腐败的嫌疑。只要学会顺藤摸瓜，地方有对腐败零容忍的意志，就会查出严重背后的深层次问题到底出现在哪里？

　　网友聊天说，一个园林局能有多腐败。哈哈，这是妇人之见！园林局腐败可是此起彼伏，园林局可不是一个“清水衙门”，完全是一个可以靠山吃山的地方，别小看一个城市的园林绿化，里面可是大有文章可做。几年前，城市绿化工程成腐败重灾区，很多园林干部落马，绿叶背后的腐败，只有你想不到，没有他们做不到。特别是偏远的山区县城，腐败更加严重，园林局作为管理单位集发包方、承包方于一身，从采购到定价，再到支付工程款，整个过程在唱独角戏，自然能产生权力寻租和腐败的空间。这还不包括其他上级领导插手过问。

　　一位曾在园林局上班的朋友说；园林绿化工程领域包含较多技术含量和设计因素，老百姓不熟悉;古树名木定价随意性大;移栽、补种无序。方方面面、层层节节都有牟利空间，监督难度很大，从而使这个行业成了腐败的重灾区。现在看来一点不假。

　　在贪腐领域有这样一个说法“金桥银路”，“钻石园林”。说的是“小小”绿化工程不起眼，其利润空间却很大，更易滋生腐败行为。尤其是，园林绿化项目缺乏透明度，一项工程包给了什么人，花纳税人多少钱，公众几乎毫不知情，绿化所购买的树木花草，它们的具体成本是多少，鲜有园林部门会把账单公之于众。加之工程招投标程序缺乏规范性等问题，使得绿化项目成了一笔糊涂账。这些因素的综合，都给敛财者留下了巨大空间。

　　以前，大家认为类似于园林局这种“清水衙门”不会存在腐败一样，对其放松了监管。及至出现一大批“穷庙富方丈”之后，才发现“清水衙门”也是腐败的高发区。

　　近年来，从基础建设到民生工程，从扶贫救济到政府采购再到绿化腐败，都足以说明腐败没有禁区。不是手段上出现了问题，而是反腐的重视度出现了偏差，导致无论是常规的还是具有某种专业性措施，都未能有效发挥作用。好在这次看到了十堰的反腐败触角伸到了园林部门，但是，能否从郧西县园林绿化管理局原负责人张辉军涉嫌严重违纪违法中发现十堰市其他园林部门是否存在类似问题，还需纪委监委部门更加作为，郧西县园林绿化管理局负责人出现严重的违法违纪现象，郧西县地方专业的监管和审计部门又究竟发挥了什么作用？如果再加上招投标的程序把关，按理说张辉要想腐败都难，腐败问题的严重恰恰是监管不设防，干部长期作风问题没有引起重视，一切程序都形同摆设。由此也不难看出，对于权力的约束，除了内部的机制设定之外，必须强化外部的监督，让信息更加公开和透明，让公众都有知情权和监督权。因为阳光是最好的反腐剂。

　　【文/清哲木，红歌会网专栏作者】