张宝贵：建立健全反腐败综合制度体系思路之三

　　建立健全反腐败综合制度体系思路之三：

　　建立健全公有制为主体的基本经济制度

　　张宝贵

　　生产资料的社会主义公有制，是全国人民团结奋斗几十年建立的经济体系主体。是社会主义制度的经济基础，是共产党领导的经济基础，是人民当家作主的经济基础，是强国富民的经济基础。我国宪法规定：“中华人民共和国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，‌即全民所有制和劳动群众集体所有制，‌国家在社会主义初级阶段，‌坚持公有制为主体、‌多种所有制经济共同发展的基本经济制度。‌”

　　多年来，非公所有制经济发展很快，成为安置就业、增加税收、发展社会经济的重要力量。同时，应该看到，部分非公所有制经济实体，存在着贷款腐败（行贿金融系统官员谋求贷款等）、经营腐败（行贿税务部门官员偷漏税款、行贿质检部门官员产销假冒伪劣商品、行贿环保部门官员进行高污染水气地生产等）、运作腐败（行贿政府官员当“保护伞”谋求不当利益等）问题。因此，‌坚持公有制为主体、‌‌多种所有制经济共同发展的基本经济制度，既是社会经济发展的需求，也是深入开展反腐败斗争的必须。

　　建立健全公有制为主体的基本经济制度，应该坚持发展公有制经济。坚持发展壮大央企、国企、省市区县经济；坚持发展壮大农村集体经济，坚持发展壮大城镇集体经济，坚持发展壮大社区、小区集体经济；坚持发展壮大各种类型的公有制经济；坚持国有资产、集体资产等公有制资产的保值增值；坚持预防化解在境外、国外国有资产等公有制资产风险，保障在境外、国外国有资产等公有制资产安全。

　　建立健全公有制为主体的基本经济制度，应该坚持发展壮大公有制经济实体控股参股的股份合作经济。坚持发展壮大国家、省市区县国资委控股参股的各种股份合作制经济实体；坚持发展壮大发展城乡集体经济实体控股参股的各种股份合作制经济实体。

　　建立健全公有制为主体的基本经济制度，应该发挥公有制经济保障国家战略安全的主导作用。

　　建议发展公有制种子、种源等重要实体，发展公有制实体控股参股的种子、种源等重要实体。保障国家粮食战略安全和国家食品战略安全。

　　建议发展公有制生态开发利用重要实体，发展公有制实体控股参股的生态开发利用重要实体。保障国家生态战略安全。

　　建议发展公有制矿产开发利用储存、稀有金属开发利用储存等重要实体，发展公有制实体控股参股的矿产开发利用储存、稀有金属开发利用储存等重要实体。保障国家重要战略物资安全。

　　建议发展公有制重大科学技术、重大社会科学实体，发展公有制实体控股参股的重大科学技术、重大社会科学实体。保障国家科学技术战略安全和国家社科研究战略安全。