Ksliu：特朗普的“三大杀手锏”可能彻底改写中美关系

　　美东时间2025年1月31日，白宫发言人透露，特朗普将在2月1日（北京时间2月2日）正式宣布：美国要对加拿大和墨西哥的商品加征25%关税，对中国商品加征10%关税。

　　在此之前，特朗普在2016-2020的第一个任期内，已经对中国商品加征25%关税，现在再加征10%，即达到了35%的关税水平。

　　美、加、墨三国之间的新自由贸易协定，是特朗普1.0的重要政绩。这一次，特朗普破坏协定，先拿两个邻居兼盟友的加拿大和墨西哥开刀，很出乎许多人的意外。特朗普的借口仍然是“非法移民”和“芬太尼毒品”问题，此外，也包含了防止中国商品借道加、墨两国进入美国市场的用意。

　　特朗普现在打贸易战的主要悍将是财政部长贝森特、贸易代表格里尔（前贸易代表莱特希泽的徒弟）和商务部长卢特尼克。

　　1月29日，卢特尼克在参议院的听证会上也透露了美国将于2月1日宣布对中、加、墨三国加征关税的决定。他强调，对中国进入美国商品加征的关税，将达到历史最高水平。此外，他认为“加征关税将推高美国的通货膨胀”的说法是“无稽之谈”。

　　自从1月17日中、美两国领导人通了电话以及特朗普决定推迟75天执行《抖音》“不卖就关”的既定政策以来，很多人认为两国关系开始缓和，加上美国有求于中国，希望通过中国来推动俄、乌之间的和平谈判，美国似乎并不急于对中国挥动“关税”大棒，一切似乎有待于两国进行谈判后再定。

　　现在看来对中国商品加征10%关税的决定，是在中、美两国之间完全没有经过沟通或谈判的背景下美国的单方面决定。

　　特朗普对中国如此不留情面，他究竟想干什么？

　　笔者认为，关税或贸易不平衡问题可能已经不是美、中关系的核心问题，今后即便出现“以牙还牙”这样的尖锐斗争，也不过是两国今后多做或少做一些生意而已。

　　笔者认为美国对中国有三大杀手锏，有可能完全改变两国之间的战略关系和力量对比。

　　美国的第一个杀手锏是对中国进行全方位和彻底的高科技封锁。

　　尤其是在最近美国受中国”DeepSeek”人工智能模型的刺激，似乎已经下定决心要扩大高科技封锁和堵塞漏洞。例如美国《英伟达》的高性能AI芯片，拜登政府已经禁止卖给中国，《英伟达》因此特别为中共市场设计了性能较低的H20芯片，今后美国政府可能一刀切，完全禁止《英伟达》卖中国任何档次的AI芯片，甚至取消两国之间一切有关AI技术的合作和交流。至于芯片的设计和制作，美国已经联合了日本、韩国、台湾、荷兰等国家和地区的企业，从设计、材料、制造设备和技术对中国进行封锁和禁运。

　　有人认为，美国对中国的高科技封锁，将搬起石头砸自己的脚，尤其是《英伟达》，中国是该公司的最大客户。据调查，尽管与成熟的H100相比，H20的性能严重下降，但《英伟达》仍通过销售H20 GPU赚取了数百亿美元。在2024年第四季度，《英伟达》H20的销售额环比增长了50%。

　　近日黄仁勋亲自去见特朗普，希望不要取消H20芯片出口，看来大概率是黄仁勋会遭到特朗普的婉拒。如果是这样，那么特朗普可能已经在某种程度上改变了“唯利是图”的商人作风，似乎不再把商业利益放在第一位了。

　　美国对中国的高科技封锁，也将刺激中国自力更生，发展自己的芯片和AI技术，中国毫无疑问也能有所突破，但是在美国的严厉封锁下，在可预见的未来，两国的高科技差距有可能越来越大。而高科技是今后世界各国之间力量对比的最重要标尺。

　　美国对中国的第二个杀手锏是取消中国的“最惠国待遇”，即“永久正常贸易关系地位”。

　　1月23日美国国会议员提出了一项两党法案，要求撤销中国在美国的优惠贸易地位，分阶段征收高额关税，并终止对低价值中国进口产品的“小额豁免”的免税待遇。

　　该法案被称为《恢复贸易公平法案》，由众议院“中国特设委员会”中的两党议员共同提出，此外，参议院的两党议员也提出了该法案的参议院版本。

　　现行低价小包裹商品的关税豁免门槛定为800美元，然而在过去十年中，这些低价豁免包裹数量迅速增加，特别是来自中国。这些商品的数量从一年大约2.14亿件增至去年的10亿件，这对政府执法人员构成重大挑战，难以有效锁定并拦截那些不安全、违法或不公平交易的商品。

　　特朗普于星期一发布备忘录，要求内阁评估有关取消北京永久正常贸易关系地位的立法。

　　这项法案将终止每年重新认证中国的永久正常贸易关系地位，并将非战略商品的最低35%关税和战略商品的最低100%关税编入法律。关税将在五年内分阶段实施：第一年为10%，第二年为25%，第四年为50%，第五年为100%。

　　这项法案如果获得两院通过，成为美国法律，那么中国的地位将被降低到和俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴等国的同等地位。

　　美国的第三个杀手锏是采用“温水煮青蛙”的办法来恢复台湾的国际地位。

　　特朗普提名的常驻联合国代表斯特凡尼克上周在参议院的提名确认听证会上表示，将致力于“确保台湾在联合国体系中获得最大程度的有意义参与”。

　　她说：“我承诺确保台湾在联合国体系中获得最大程度的有意义参与，正如其在所有国际组织中应有的地位。我们必须在长期和短期内都保持警惕，确保中国无法通过中共在国际组织中取得重大进展。”

　　在斯特凡尼克的提名确认听证会上，参议院外交委员会主席、爱达荷州共和党联邦参议员里施也在一开始的发言中提到中国对台湾参与联合国体系的阻挠。

　　英国《金融时报》报道称，台湾正考虑对美国提出新的大型军事采购案，以便向新上任的特朗普政府展现台湾严肃看待自我防卫能力的投资，这个金额达150亿美元的武器采购案包括F-35战机、E-2D预警机、爱国者防空导弹及配备宙斯盾作战系统的巡洋舰等。

　　从以上分析可以看出，就美国的中国政策而言，拜登政府继承了特朗普1.0的遗产，而特朗普2.0又将继承拜登政府的遗产，加上特朗普内阁对中国的强硬态度，美国两党在中国问题上的高度共识，已经视中国为美国最危险的敌人，其战略目标是“脱钩”，是“冷战”，是把两国关系推回到1979年之前。

　　（作者：Ksliu，美国著名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员）