肖志夫：特朗普签署总统备忘录，誓言重塑美国“海上霸主地位”

　　【参加“尤尼塔斯”25号演习的多国舰艇于2025年9月21日在美国东海岸附近编队航行。该演习旨在训练部队在无人空中、水面和水下系统参与下执行联合海上行动，以提高战术熟练程度并增强互操作性。】

　　北京时间2026年8月14日星期五凌晨4点，美国白宫网站发布2份消息：《总统备忘录：重建美国海军及美国造船工业基础》《情况说明：唐纳德·J·特朗普总统重建美国海军及美国造船工业基础》，今天，唐纳德·J·特朗普总统签署了一份《国家安全总统备忘录》，变革美国造船业，以解决海军舰船建造和维修计划中长期存在的关键问题，并恢复海事工业基础的能力与竞争。总统誓言重塑美国“海上霸主地位”。

　　消息说，特朗普总统果断开启了一个新的“海上黄金时代”，扩大商业造船能力，建设有韧性的劳动力队伍，并加强盟友关系，恢复美国海上主导地位。

　　该备忘录指示战争部长，在建造CVN-81航母期间，将先进电磁飞机弹射系统和先进武器升降机更换为传统的蒸汽和液压系统。

　　该备忘录指示战争部，借鉴在海岸警卫队中型破冰船项目中首次成功采用的“芬兰模式”，对美国造船工业基础进行更直接的投资。

　　在外国造船商对美国船厂进行大量且可持续的投资，并为其创造的就业岗位培训全美劳动力队伍的前提下，将临时允许这些外国造船商在其母国船厂建造最多两艘舰船，以快速交付填补缺口，而其余舰船将在振兴后的美国船厂建造。

　　该备忘录指示战争部长建立80多年来的第五个海军造船厂，以提升国家潜艇和航空母舰的维修能力。

　　该备忘录指示战争部长建立一座部件维修中心，能够为当前所有主要潜艇项目储存、维修和翻新关键部件。

　　该备忘录指示战争部长对海军海上系统司令部进行全面审查、改革和重组，以应对美国海军造船业长期存在的挑战。

　　特朗普总统正在重振美国造船业，解决造船领域长期存在的问题，这对美国的国家安全和经济繁荣至关重要。

　　美国海军因过于复杂的设计和迭代设计变更程序，遭遇了多次造船挫折，导致成本增加、工期延误和项目取消。

　　能力和竞争的缺乏，导致六大海军造船项目出现大量订单积压，而商业造船部门在全球范围内缺乏竞争力。

　　造船工业基础的萎缩，加上配套供应商基础的削弱，进一步加剧了延误并推高了成本。

　　在2025年3月对国会两院的联合演讲中，特朗普总统承诺“重振美国造船业，包括商业造船和军事造船”。

　　特朗普总统下令进行自里根总统以来最大规模的海军力量扩充，承诺建造国家所需的潜艇、驱逐舰、航空母舰和战列舰，并指示对美国海岸警卫队进行史上最大规模的投资。

　　特朗普总统在白宫国家安全委员会内设立了新的海事与工业能力办公室，以优先推进美国海上主导地位。

　　2025年4月，特朗普总统签署了一项历史性的行政命令，以恢复美国海上主导地位，加强国家的经济和国家安全。

　　特朗普总统的“工薪家庭减税”政策中，包括近90亿美元用于建造一系列重型、中型和轻型极地安全巡逻舰（ASC）。

　　2025年10月，特朗普总统签署了一份总统备忘录，授权在国外建造最多4艘极地安全巡逻舰，以满足北极地区紧迫的国家安全需求。

　　2026年2月，白宫发布了《海事行动计划》，该计划扩大了海事工业基础，纳入对商业和国防造船能力、部件供应链、船舶维修和海上运输能力、港口基础设施以及配套劳动力队伍的投资和扩展。

　　笔者观察

　　特朗普总统于8月13日签署的这份备忘录，是其“黄金舰队”宏伟蓝图的核心一环。这份旨在“重建美国海军及造船工业基础”的计划，被认为是重振美国造船业、应对大国竞争（尤其是来自中国的挑战）的必要之举。

　　特朗普的这份计划，精准地诊断了美国造船业的沉疴，并开出了一剂包含引入外援、技术妥协和体制改革的猛药。然而，其高昂的成本、孱弱的工业基础、不成熟的技术以及激烈的政治博弈，都让这场“复兴”之路充满荆棘。这份蓝图是开启一个“海上黄金时代”的钥匙，还是一个代价高昂的梦想，仍有待时间去检验。尤其是舰船建造周期长与特朗普执政周期短的矛盾很突出，会不会成为一个“烂尾工程”呢？

　　（原创首发，图片源自美国战争部网站，侵删）