Ksliu：委内瑞拉从反美快速转变为亲美后的拉丁美洲态势

　　【2026年拉丁美洲国家对美国战略态度地图，蓝色亲美，黄色战略自主，红色反美，紫色转型】

　　2026年8月28日，美国总统特朗普在《真相社交》平台上发帖称：美国和委内瑞拉达成了一项世界历史上具有里程碑意义的最大石油交易，让美国不费分文获得了委内瑞拉超过650亿桶石油储量的多数控制权，使美国的石油储量增加了一倍多。

　　这里所称的650亿桶，只是委内瑞拉已经查明了的石油储量，不是石油的全部储量。美国能源信息署（EIA）最新公布的年末数据是：美国2024年底的原油及租赁凝析油已探明储量约460亿桶。650亿桶约相当于美国现有已探明储量的1.4倍；加上美国原有储量以后，总量相当于原来的约2.4倍。

　　委内瑞拉已探明的石油储量为3030亿桶，世界第一，超过沙特阿拉伯（2670亿桶）和伊朗（2090亿桶）。

　　据路透社和美联社报道，这650亿桶大约涉及委内瑞拉已探明储量的五分之一，覆盖17个油田；特朗普政府称未来可能吸引接近1000亿美元私人投资。不过协议的完整法律和财务细节目前尚未公开，因此特朗普所谓“控制”的具体法律含义仍需谨慎看待。

　　委内瑞拉的石油比较特殊，主要是重质和超重质、高硫原油，尤其是奥里诺科石油带（Orinoco Belt）的资源，因此不是任何炼油厂都能经济、高效地加工。这恰好是美国的巨大优势。这也是为什么委内瑞拉与美国之间存在一种天然的能源互补关系。美国墨西哥湾沿岸拥有世界上规模最大、技术最成熟的一批复杂炼油设施。美国公司也拥有长期处理委内瑞拉重油的经验。

　　自从2026年1月3日美国采取军事行动抓捕马杜罗及其妻子后，美国没有把委内瑞拉政权交给反对派，而是接受原副总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodríguez）为委内瑞拉政府的代理总统。罗德里格斯本来是追随马杜罗的忠实信徒，是个强硬的反美派，在她的领导下，委内瑞拉从原来的核心反美国家迅速转变为与美国高度合作的亲美国家，其速度快得令人瞠目结舌，难怪特朗普在上述帖子中称罗德里格斯为备受尊敬的临时总统。

　　马杜罗在台上时，美国支持委内瑞拉的最大反对派领袖马查多。按一般逻辑，马杜罗倒台以后，马查多应该成为最大政治赢家。特朗普政府却选择保留罗德里格斯和委内瑞拉的大部分国家机器，与查韦斯主义政府合作。

　　路透社8月4日报道得相当明确：马查多是目前委内瑞拉最受欢迎的反对派人物，但美国官员认为她目前没有足够条件直接领导国家，因此她实际上被华盛顿排除在当前权力安排之外。这已经引起美国国内的不满。

　　应该承认特朗普的安排符合明智的现实主义逻辑，即首先稳定局势，恢复经济，逐步改变这个国家对美国的政治态度。

　　罗德里格斯究竟是在替美国管理一个过渡时期的委内瑞拉，还是她正在利用美国的支持把自己从“马杜罗副手”转变成一个能够长期执政的新领导人？从特朗普目前不急于举行大选、反而不断称赞她，说明后一种可能性已经不能低估。

　　美国正在快速解除对委内瑞拉的经济限制。美国财政部8月27日刚刚修改了一整套委内瑞拉制裁许可证，包括石油、天然气、矿产、黄金、电信、银行、委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）以及美国稀释剂出口等领域。财政部甚至明确表示，这些调整是为了支持美国企业重新投资委内瑞拉，并帮助委内瑞拉重新成为美国“负责任、繁荣的盟友”。

　　目前开放的范围已经相当广泛，包括石油天然气、PDVSA、黄金矿业、银行金融、电信、美国设备和服务和潜在债务重组。因此过去那套以“封锁委内瑞拉石油”为核心的政策，实际上正在被“让美国企业重新控制和开发委内瑞拉能源”的政策取代。

　　美国以为可以在古巴复制“委内瑞拉模式”，却碰了钉子。

　　委内瑞拉从反美转为亲美后，对古巴打击最大。过去二十多年，委内瑞拉一直是古巴最重要的能源靠山之一，曾向古巴供应最高约10万桶/日的石油。美国今年1月控制委内瑞拉石油出口后，传统的委古优惠供油体系受到重创。卢比奥本月甚至把委内瑞拉变化称为古巴当前困境最重要的因素之一。

　　委内瑞拉以前是古巴最大的“逃生阀”之一，而现在这个阀门基本掌握在美国手中。美国目前集中压力转向古巴，切断委内瑞拉对古巴的支持，制裁古巴能源体系和帮助古巴的第三国企业，对古巴施加金融和政治压力，企图迫使哈瓦那改革或者发生政治转型。

　　特朗普政府官员自己已经把这种逻辑说得相当明白，卢比奥最近谈古巴时说，他们希望让古巴政府明白已经没有“escape valves（逃生阀）”。

　　这也解释了为什么卢比奥对古巴如此强硬，他的判断显然是：古巴现在处于苏联解体以来最缺乏外部靠山的时期之一。美国因此更可能先加压，而不是马上与哈瓦那和解。

　　不过，古巴是否会因此走上委内瑞拉式的政治转型道路，则远没有那么确定。古巴的军队、共产党、安全体系以及民族主义传统与委内瑞拉有很大不同。这可能是下一步最值得分析的问题。

　　古巴革命政权已经存在60多年，军队、党、安全机关之间的制度结合更加牢固。古巴仍是一党制国家，军队、安全机构、共产党和军方控制的经济集团形成高度集中的权力体系。

　　古巴领导层相信美国未必真的愿意军事推翻它。美国目前的战略主要仍是经济和能源“极限施压”，希望迫使古巴政治经济开放。美国官员虽然公开谈到古巴必须发生重大改变，但分析人士仍怀疑华盛顿会复制委内瑞拉式军事行动。

　　因此哈瓦那面对的是一个很残酷但可以计算的选择：如果美国不会入侵，那么只要军队不倒戈、党内不分裂，即使经济非常困难，政权仍可能撑下去。这也是为什么美国的经济压力已经如此强烈，却还没有产生政权崩溃。

　　古巴目前不是“没有屈服的迹象”，而是已经在经济政策上开始让步，但还没有在政治制度上屈服。美国现在显然希望利用失去委内瑞拉石油这个历史性窗口，迫使古巴从“经济让步”进一步走向“政治让步”。问题在于，经济制裁究竟会推动统治集团妥协，还是反而加强其内部控制，目前还不能下定论。

　　委内瑞拉的转变，不能不承认是美国门罗主义政策取得了阶段性的重要进展，影响了整个拉丁美洲。

　　目前在拉丁美洲明显亲美/特朗普的国家，有阿根廷、萨尔瓦多、厄瓜多尔、巴拉圭、巴拿马、智利、哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚、哥斯达黎加、多米尼加、危地马拉和转变中的委内瑞拉。

　　反美的国家，有古巴和尼加拉瓜。

　　战略自主，不亲美也不反美的国家，有巴西、墨西哥。

　　其中最值得注意的是玻利维亚、智利和哥伦比亚。这几个国家过去几年都曾被视为拉美“粉红浪潮”的组成部分，现在政治方向已经发生明显变化。

　　7月美国与阿根廷、玻利维亚、智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、圭亚那、洪都拉斯、巴拿马、巴拉圭等国甚至共同发表声明，显示特朗普正在形成一个相当庞大的地区合作集团。

　　巴西政府对特朗普的门罗主义、委内瑞拉行动以及美国干预拉美事务非常警惕。同时巴西又参加金砖国家（BRICS）、与中国保持密切经济关系、强调全球南方、与俄罗斯保持沟通。

　　所以从特朗普政府角度看，巴西确实属于比较“不合作”的国家。卢比奥6月就公开把巴西列为地区例外。

　　但巴西并不是一个“反美国家”，更准确的定位是：既不要美国控制，也不要中国控制；要成为独立的大国中心。这就是“战略自主”。

　　墨西哥政治上与美国保持距离，但与美国高度依存，经济上几乎不可能反美：决定了墨西哥必须与美国合作。

　　墨西哥在外交上仍然坚持主权原则，对特朗普以军事、安全为理由干预拉美事务相当警惕。因此墨西哥不能列为“反美”，但也不能像阿根廷、萨尔瓦多那样称为特朗普盟友。

　　如果只看政府外交取向，美国目前在拉丁美洲确实处于几十年来相当有利的位置。

　　但是有一个重要的反面指标不能忽略：政府越来越亲美，并不等于社会越来越亲美。“皮尤研究中心”Pew今年7月的调查发现，在调查的六个主要拉美国家中，美国形象过去一年普遍下降；在阿根廷、智利、墨西哥和秘鲁，公众对中国的好感甚至已经高于美国。所以政治地图正在向美国倾斜，而经济和民意地图却没有同步向美国倾斜。这可能正是特朗普“新门罗主义”的最大隐患。

　　（原创首发，作者系美国知名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员；图片作者提供，侵删）