浩瀚宇宙，有个绿晶星球（第096章）

　　第096章 当律师的，就对绿晶星球多了解些

　　随着了解的深入，闵翔和卓雪影知道了——

　　“邦”、“郡”这两级的机构设置，是对应“联邦”来设置的。

　　但“邦”、“郡”也各自设有本级政府部门的七部两局，以及本级议院、本级法院。

　　但是，闵翔和卓雪影也发现，“两局”一直到郡，也叫“两局”，但联邦政府的部，却和灵精星球是一样的。

　　部内自己下面设各司，部到了邦，就叫厅，到了郡，就叫局了。

　　联邦政府所属的高级部和高级局，部局下设司和办公厅，没有什么秘书处、行政处之类部门。

　　邦政府所属的中级部，就是厅了，各厅下面设处和办公室，也没有什么秘书处、行政处之类部门。

　　郡政府所属的基层部，就是局了，各局下面设股和办公室，郡政府的两局，就只设办公室了，同样没有什么秘书处、行政处之类部门。

　　每级政府的所属七个部，每个部下都设有四大职能机构，分别为服务司、服务处、服务局；协调司、协调处、协调局；执行司、执行处、执行局；督查司、督查处、督查局；审计司、审计处、审计局。

　　看样子，政府机构远比灵精星球上精简，机构特别少，但却职能齐全，而且显得汤清水白，这就不会产生扯皮推诿的纠缠了。

　　乡村中，郡以下的基层政府就叫农工贸服务中心了，都不是叫做“政府”的！而且明文规定，服务中心就是基层政府的派出机构。

　　“服务”二字，就明明白白地标明了最基层政府的性质了。

　　因为每个农工贸服务中心辖内，主要是农工贸公司、学校银行等单位、企业和注册工商业户，都有自己的管理，就不存在“村”、“社”了。

　　城市里的市区，在行政级别上与郡平级，政府名称就不叫郡政府，而叫市政府了。

　　城市和市政府在那个邦，就归哪个邦管辖。

　　比如有的邦内，就不止一个邦府城市，但其他大城市和管理城市的市政府，就归所在邦管辖。

　　市政府下面，分片区的政府派出机构，叫社区服务中心，而不叫社区政府或什么社区委员会之类。

　　至于服务中心的机构和人员的设置，闵翔和卓雪影早在楠岭农工贸服务中心时，就已经见识了。

　　《绿晶星大法》是闵翔和卓雪影一开始实习就要细读的，但那时他们细读的目的，是熟悉绿晶星球的法律，而不是了解绿晶星球的政体。

　　闵翔和卓雪影开始系统地了解绿晶星球政体了，再读《绿晶星大法》后，就更搞明白了——

　　星球大法就规定了全星球的经济体制，是以公有经济为主体，以私营经济为补充的。

　　规定了公有制的民生行业为非赢利行业；全星球工业统一布局等等经济方面的基本制度。

　　规定了行政体制为民选体制，限定了首长选举和董事会选举的程序。

　　规定了财政收支、税制和政府机构、事业机构定编定员定经费。

　　规定了土地管理、房产管理。

　　规定了经济增长与货币发行必须同步等等基本制度，违法者必究。

　　至于选举，从“联邦”大总统起，所有选举都是每五年一次大选，由全球所有公民直选。

　　每五年一次大选时，一张选票上，就同时选了大总统、各级议长和议员、邦长、郡长，十八岁以上公民都参加选举，而二十五岁以上公民都有被选举权。

　　绿晶星球上没有政治帮派，竞选由社会功能组别按《选举法》推举，经层层议院鳞选，最后形成各级首长的最后两个竞选人。

　　由星球议院组织选举和任命当选总统，当选总统自行组阁七部两局的领导班子，报请议会批准后，由总统任命。

　　邦的邦长，由全邦所有公民直选，由邦议院组织选举和任命当选邦长。

　　当选邦长自行组阁本邦七厅两局的领导班子，报请本邦议会批准后，由邦长任命。

　　郡的郡长和城市的市长，由全辖区公民直选，由郡市议院组织选举和任命当选郡长市长。

　　当选郡长市长自行组阁本郡本市的七局两局的领导班子，报请本郡本市议会批准后，由郡长市长任命。

　　农工贸服务中心，是郡政府派出的负责指定片区的政务和商务服务的公务员机构，就不存在选中心主任了。

　　农工贸服务中心所在地设有警署、学校、银行、片区交易集市、物流部门和餐饮住宿等便民设施。

　　农工贸股份公司，虽然只是一级经济组织，但星球大法也做了规定，五年选一次董事会，由全公司股东选举产生。

　　董事会聘任总经理，总经理组阁班子，报董事会批准后，由总经理聘任班子成员。

　　不过，农工贸股份公司的董事会，虽然也是五年一选，却是与政府首长大选错开的，而且只在每个公司内部由股东选举。

　　议院的权力和责任方面，下级议院对上级议院负责，上级议院监督问责下级议院，所有选民都有弹劾议长和议员的权力。

　　各级法院的院长，由同级议院任命和监督问责，完全独立司法。

　　全星球的政府公务员数量很少，约为每六百五十个公民供养一个吃财政饭的政府公务员和事业单位人员。

　　闵翔和卓雪影在研究政体时，发现绿晶星球的工业和商业，也很有意思。

　　星球联邦的所有公营工商业，都是由星球联邦政府的“公有工业董事局”主管的全民所有制的公营企业，相当于灵精星球上的全民所有制企业。

　　这些企业，由公有工业董事局聘任总经理经营管理，受聘总经理签法律责任书后上岗。

　　公有工业董事局只负责聘任、解聘、监督、审计，配合查税、查违规，却不干涉总经理的经营。

　　地方全民所有制的公营企业，是由邦或郡的公有工业董事局主管的地方全民所有制企业，由公有工业董事局聘任总经理经营管理，受聘总经理签法律责任书后上岗。

　　公有工业董事局只负责聘任、解聘、监督、审计，配合查税、查违规，不干涉总经理的经营。

　　一般性工商行业，依照法律，允许私人开厂办企业，并提倡私营企业开发海岛、高山和荒漠。

　　法律特别规定，所有污染企业，以及噪声大的企业，一是必须要有合格的排放物处理设施，严禁直排。

　　二是必须到红山洲内划定的区域去建厂，其他地区不能有任何排污企业和噪声企业。

　　即便法律允许并提倡很多领域发展私营经济，全球的公有经济的比重，却仍然占了全球经济的百分之七十以上。

　　绿晶星球上，最有看点的，当属农业了！

　　一个显著特点是，全星球愣就没有纯粹的农耕农业。

　　全星球的集体所有制农业，要占百分之九十以上，全部由郡“公有农业董事局”主管，管理方式与工业商业一样。

　　与工业商业不同的是，邦和郡两级都没有政府的直属农业实体，邦和郡的“公有农业董事局”的职能是监督、问责和审计。

　　一般情况，每个郡下面有十几个到三四十个基层政府性质的农工贸服务中心。

　　每个服务中心定编四人，辖区大的不超过六人，专事协调和提供信息服务。

　　基层警署设在农工贸服务中心院内。

　　服务中心是郡的派出机构，郡下面就再没有完整的政府机构了。

　　农业的形式是，根据具体地理条件，每二三千亩到万来亩耕地的范围内，或者每一两千个公民的集群内，形成一个经营体，叫“××农工贸股份公司”。

　　每个公司成员拥有相同股份，股份可以转让和继承。

　　公司职员可以是股东，也可以是外来就业者。

　　上班的挣工资奖金，股东年终分股红，非股东没有股红，股东没上班就无工资，但有年终股红。

　　股东就是在当地出生的公民。

　　农工贸公司的经营形式是，每个公司根据自己的特点，分为“农耕部”、“养殖部、”“加工部”和“销售部”，总之是根据各自的经营范围来设置。

　　每个农工贸股份公司，都有一个由股东直选出来的董事会，每五年一选，由董事会聘任总经理来经营管理。

　　受聘总经理签法律责任书后上岗。

　　董事会只负责聘任、解聘、监督、审计，不干涉总经理的经营。

　　董事会对郡公有农业董事局负责，接受公有农业董事局的监督、审计和问责。

　　闵翔和卓雪影估计，绿晶星球的金融，肯定是星球始祖们充分吸取了灵精星球金融的教训而规定的。

　　全星球通用货币为“绿晶元”。

　　一直以来，存贷款利息都极少有浮动变化。

　　因一直都严格按真实经济增长来发行绿晶元，所以很多很多年以来，物价一直都很稳定。

　　绿晶星球的理财，分为现金、转账、银行卡等形式。

　　转账必须到银行柜台去办理，全星球立法禁止用手机和网络理财。

　　绿晶星球没有股市，投融资功能全在银行，一律由银行按诚信度和项目可行性，给投资或周转的发放贷款。

　　在研究到银行时，卓雪影发现了一个现象，问闵翔道：“闵翔，我们来绿晶星球这么久了，你到几个银行取过钱？”

　　闵翔一时没注意到卓雪影说的意思，说：“不就是星球银行的各营业点吗？这有啥大惊小怪的？”

　　卓雪影说：“你在回忆一下灵精星球的银行，看看于咱们绿晶星球的银行，都有些啥不同？”

　　闵翔说：“最大的不同，当然就是绿晶星球的银行营业网点多，服务非常好嘛。”

　　“我可不是问服务呢，难道你没发现？绿晶星球上，是不是所有银行都是‘绿晶银行’？”

　　这一下，闵翔如梦初醒，说：“对呀，灵精星球上，有很多行业银行、城市银行，银行间互抢业务，真是害人不浅呢！”

     【文/深山野叟，本文为作者投稿红歌会网的原创稿件】