青年失业率下降，但工作焦虑加剧
8月12日是国际青年日，2024年国际青年日的主题为“从上网点击到取得进步——青年数字通道促进可持续发展*”。
值此之际，国际劳工组织发布最新报告《2024年全球青年就业趋势》（Global Employment Trends for Youth 2024），关注青年人的体面劳动。
报告表明，尽管全球青年失业趋势向好，但青年尼特族（未就业、未接受教育、未接受培训的青年人）比例较高，地区和性别差距以及青年对工作的焦虑日益加剧。
根据报告，过去四年，全球青年劳动力市场前景有所改善，预计今后两年还将保持这一上升趋势。
报告警告称，15至24岁未就业、未接受教育、未接受培训（尼特族）的青年人数令人担忧，疫情后的就业复苏形势并未覆盖所有群体，特定地区的青年人和许多年轻女性并没有受益于经济复苏。
全球青年失业率降低
2023年，全球青年失业率为13%，相当于6490万人，比疫情前2019年的13.8%有所下降，实现了15年来的最低水平。
预计今明两年，这一数字将进一步降至12.8%。然而，各地区的情况并不相同。在阿拉伯国家、东亚和东南亚及太平洋地区，2023年的青年失业率高于2019年。
尼特族比例过高
报告还提出，年轻人在劳动世界成功立足仍面临着其他不利因素。全球的青年尼特族数量过多，新兴和发展中经济体获得体面工作的机会仍然有限。
2023年，全球有五分之一的青年人（20.4%）为尼特族，其中有三分之二是女性。
体面劳动发展不足
报告指出，对于已就业的青年人来说，在实现体面劳动方面仍无进展。
在全球范围内，超过一半的青年劳动者从事非正规就业。只有在高收入和中上收入经济体，大多数青年劳动者才拥有正规、稳定的工作。在低收入国家，四分之三的青年劳动者只能找到自雇或临时工作。
如今，全球数百万青年由于没有体面的工作而感到缺少保障、无法为自己和家人创造更好的生活，我们无以期待稳定的未来。和平社会依赖于三个核心要素：稳定、包容和社会正义，青年的体面劳动正是这三个要素的核心。
——国际劳工组织总干事
吉尔伯特·洪博
报告提醒人们注意，尼特族率持续较高和体面劳动发展不足引发了青年群体的持续焦虑，而当今的年轻人却是有史以来受教育程度最高的青年群体。
机会不平等仍然存在
报告还发现，比起青年女性，青年男性从劳动力市场复苏中受益更多。
2023年，女性和男性的青年失业率几乎相等（女性为12.9%、男性为13%），而疫情前则是青年男性失业率较高。2023年，全球青年女性的尼特族比例是青年男性的两倍（分别为28.1%和13.1%）。
国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博说：“报告提醒我们，青年人的机会十分不平等。许多青年女性、经济能力有限的青年人或有少数族裔背景的青年人仍在艰难地奋斗。如果没有平等的教育和体面的工作机会，数百万青年人将失去创造更美好未来的机会。”
人口趋势变化带来长期影响
过去20年中，各个国家和地区的人口状况出现了两极分化。在平均年龄为19岁的非洲，和在平均年龄30岁到49岁之间的北美洲，为青年创造体面工作的努力具有完全不同的意义。
非洲迫在眉睫的 “青年震荡”（youthquake）意味着，为非洲青年创造就业岗位并将其转化为体面工作，已成为未来促进社会正义和发展全球经济将要面临的关键问题。
与此同时，老龄化国家青年劳动力的萎缩对经济和社会造成了不同的压力。
老龄化社会中的青年工人可能会在短期内受益于工资上涨和竞争性较低的求职过程，但可能会面临长期风险，因为这些经济体需要更努力地保持增长以应对人口结构的迅速变化。
呼吁青年人参与变革
国际劳工组织的报告呼吁更加关注加强体面劳动的基础，从而消除青年人对劳动世界的焦虑，增强他们对更美好未来的期望。
报告专门给青年读者写下了寄语，呼吁青年人发出自己对变革的呼声。
青年有机会影响政策的制定、倡导人人享有体面工作。青年，要了解自己的权利，继续投资于自己的技能，加入这一场我们都需要的变革，确保社会公正和包容的世界。
——《2024年全球青年就业趋势》
报告寄语
报告结论
自2004年首次发布以来，这是《全球青年就业趋势》发布的第12版报告，也是该报告发布的20周年。
报告回顾了本世纪在改善青年就业前景方面取得的成就，并预期了在“以危机和不确定性为特征的时代”青年就业的未来。
从长期趋势来看，报告得出如下结论：
▶尽管数字化和人工智能将现代化融入了传统行业，但在“现代”服务业和制造业，青年工作岗位的增长始终有限。
▶相对于受过教育的青年人的数量，高技能工作的数量不足，在中等收入国家尤其如此。
▶保持技能发展适应绿色和数字技能不断变化的需求，这对于减少教育错配（指学历与工作不匹配）至关重要。
▶日益增长的冲突威胁着青年人未来的生活，并可能迫使他们移民或走向极端主义。
▶人口发展趋势，尤其是非洲的“青年震荡”，意味着创造足够的体面工作将对社会正义和全球经济至关重要。
报告呼吁更多、更有效的投资，以青年女性就业为目标促进创造就业机会，强化支持青年人（包括青年尼特族）实现劳动力市场转型的机制，融合青年就业和社会保护，并通过完善的国际合作、公私伙伴关系和发展融资解决全球不平等问题。
*英文原文为From Clicks to Progress: Youth Digital Pathways for Sustainable Development，翻译来自联合国网站。
阅读报告请点击“阅读原文”（Read More）或复制链接到浏览器打开：
https://www.ilo.org/publications/major-publications/global-employment-trends-youth-2024
