张志斌：一个省定贫困县发展集体经济的调查

　　闻喜县曾经是山西省定贫困县。近年来，闻喜县委认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，因地制宜、大胆探索巩固拓展脱贫攻坚成果的新路径，多措并举、多轮驱动发展农村集体经济、促进农民增收致富，收到了比较可观的效果。去年，全县农村居民人均可支配收入14619元，同比增长6.9%；184个行政村集体经济总收入4678.65万元。其中30万元以上的村达47个，占比25.54%；50万元以上的村有20个，占比超过10%。

　　一个脱贫摘帽一年多的省定贫困县，是怎样实现村级集体经济较快发展的？对此，我做了一番调查。

　　一、扎实开展“清化收”工作，摸清了农村“三资”家底，为发展集体经济夯实基础

　　去年，按照省、市的统一部署要求，闻喜县集中开展了以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收”工作。一是教育引导村干部主动投入、带头开展“清化收”工作。二是发放入户告知书，让家家户户知晓相关政策，理解支持“清化收”工作。三是建立集体资产管理台账，促进“清化收”工作。包村乡干部对前期摸底、建立台账、实地测量、规范整理、归档留存等环节工作进行全方位跟踪指导，村集体经济组织对合同信息等进行统一登记、复印、上报、归档，确保“三查”工作不走过场，落细落实。四是组织相关部门监督检查，推动“清化收”工作。由县组织、纪检、公安、司法、国土、农业等部门组成工作专班，实行包联责任制，对各村“清化收”工作全程进行指导督导和调查处置，确保全县农村集体资产“清化收”工作圆满完成。去年全县农村共清理合同4779份，其中不规范合同1861份，已全部整改到位，为村级集体经济增加收入302.8万元；化解村级债务744.82万元，新增资源发包收入150.4万元。

　　二、拓宽发展思路，实行多元化发展，有力地促进村级集体经济持续增收

　　闻喜县坚持“一村一品、一乡一特”的产业发展思路，对12个乡镇184个行政村产业现状、发展优势和潜力进行梳理总结、分析研判，实行“一村一策”，通过产业带动、资产盘活、服务创收、农旅融合等多项举措，推动村级集体经济多元化发展。去年全县有36个村依靠产业带动、28个村清理盘活集体“三资”，促进了集体经济发展。如阳隅镇笃行村通过“党支部领办合作社+村民入股+社会资本”的形式筹资240万元（支部自筹25万元、村民入股123万元、社会投资92万元），建成了年产1万吨的牛羊食用颗粒饲料厂，给村民提供35个就业岗位，每年能增加村集体经济收入14.5万元，入股社员还可分得红利。同时，该村还整合扶贫项目资金，积极争取项目支持，建成一座大型水果保鲜库，去年受疫情影响，为集体经济增收14万多元，今年可望增收30万元。另外，该县还采取村级谋划申报、乡镇党委研判推荐、县级主管部门实地调研的方式，通过项目推介、评议、优选等程序，实施了9个县财政重点扶持的薄弱村集体经济发展项目。如东镇东姚村利用财政资金120万元，建成占地1200平方米冷库，每年为集体经济增加收益40万元。薛店镇北张村利用当地产业优势，争取省里扶持资金380万元，建成了占地10亩的中药材产业园。村党支部牵头成立了中药材专业合作社，利用中药材产业园开展经营活动，为药材种植户提供生产、管理、收储、加工等服务，每年可为集体经济增加收入30万元。