拜耳在南非推广转基因玉米受阻，风险预防原则被触发
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非洲生物多样性中心(ACB)于2024年10月22日报道了一项突破性裁决，这场裁决的被告是拜耳-孟山都公司和南非五个州[1]：
经过非洲生物多样性中心长达九年的艰苦诉讼，位于南非布隆方丹最高上诉法院(SCA)五名法官组成的合议庭在今天做出了决定，搁置了孟山都公司（现拜耳公司）批准其耐旱转基因玉米MON87460商业化申请的多层决策程序。
非洲生物多样性中心特别感谢欧洲社会和环境责任科学家网络(ENSSER)成员Jack Heinemann教授和Angelika Hilbeck博士(ENSSER联合创始人和代理董事会成员)在这一漫长抗争中发挥的不可或缺的作用，大家的坚持最终取得了这一开创先例的成果。
非洲生物多样性中心人员，
中间是Angelika Hilbeck博士
这两位ENSSER成员的专业观点和这五名最高上诉法院法官一致裁决中列出的科学问题有关[2]，这一裁决触发了风险预防原则的应用。【译者注：《里约环境与发展宣言》原则15被公认为对风险预防原则最准确的表述：“为保护环境，各国应根据他们的能力广泛采取预防性措施。在任何特定时间，由于缺乏技术、科学或经济知识而无法确定的情况下，仍应采取风险管理措施，以防止对环境和健康造成严重的潜在损害。”】
专家们为支持上诉人提供的意见强调了几个根本性问题，所有这些问题都在上诉委员会收到的上诉文件中有所阐述。这些问题包括：
(1)《卡塔赫纳议定书》规定，科学确定性的说法必须有证据证明缺乏科学危害的可能性，孟山都公司的风险评估在确定潜在危害方面存在不足；【译者注：生物多样性公约《卡塔赫纳生物安全议定书》是一项国际生物安全协定，是对《生物多样性公约》的补充，自2003年起生效。】
(2)孟山都公司关于没有过敏性的说法没有事实根据；
(3) 孟山都公司自己发现，MON87460玉米中使用的蛋白质片段(cspB)对胃蛋白酶消化具有抗性，这意味着它不能被胃液完全消化。因此，需要通过实验（如血清分析或动物试验）进一步评估其潜在的过敏性；
(4) 据孟山都公司申请中提供的数据显示，cspB在花粉中的表达量很高，但孟山都公司没有对花粉过敏反应的潜在性和可能性进行任何研究；
(5) 孟山都公司为支持MON87460玉米安全声明而提交的数据是基于该产品的发酵和消化形式，因此没有安全使用该转基因作物的历史记录；
(6) 在行政委员会、上诉委员会和部长的记录中，没有关于对MON87460玉米进行食品加工的影响的证据，也没有在南非膳食中烹饪MON87460玉米，人类食用安全性的证据。唯一的数据是以下内容的摘要：
(1)一项用生玉米喂鸡的研究；
(2)一项关于细菌提取的分离蛋白对小鼠影响的急性毒性研究，该研究对了解人类接触MON87460玉米的影响有限，而且无论如何都不是对与MON87460玉米有关的所有蛋白质的研究；
(3)大鼠喂食研究；
(4)一项肉鸡研究，内容只是涉及食品质量标准，而不是关于对健康的任何不利影响；
(5)综合田间试验摘要，其中包含的信息不足以解释和应用这些研究结果来申请批准MON87460玉米的全面释放。
五位法官一致裁定，MON87460玉米档案中的许多根本性问题已触发了预防原则，需要确定除桌面生物安全评估外，是否还需要进行环境影响评估。这些根本性问题同样适用于提交给其他司法管辖区（特别是欧洲）的其他转基因作物档案。
生物技术公司通常会在向不同司法管辖区的所有监管机构（包括欧盟及其成员国）寻求批准时，提交特定转基因作物的相同实验数据。而欧盟及其成员国在法律上也有义务采用预防原则。因此，ENSSER呼吁人们认真评估南非的裁决对欧洲司法管辖区类似案件的影响。民间社会和ENSSER成员曾多次批评欧洲司法管辖区未能执行预防原则[3]。
ENSSER与Hilbeck博士共同表示：“我们要祝贺非洲生物多样性中心所做的这一巨大努力。你们坚持不懈的努力、不知疲倦的筹款、在正确的时间找到并召集正确的人，以及我们共同的跨洲承诺，为生物安全和预防原则正本清源，最终创造了一个罕见的‘大卫对歌利亚’的成功故事”。
消息来源：GMWATCH
日期: 2024年10月24日
编译：爱吃片儿川的菜菜
Notes
[1]https://acbio.org.za/gm-biosafety/groundbreaking-judgment-of-the-supreme-court-of-appeal-in-acb-vs-monsanto-bayer/
[2]https://www.saflii.org/za/cases/ZASCA/2024/143.html
[3] For instance, see: “GMO regulations and their interpretation: how EFSA’s guidance on risk assessments of GMOs is bound to fail”, 2020,https://ensser.org/from-our-members/gmo-regulations-and-their-interpretation-how-efsas-guidance-on-risk-assessments-of-gmos-is-bound-to-fail/;
“European Court of Justice does not request a more detailed investigation of risks of genetically engineered soybeans”, 2019,https://ensser.org/press_release/media-release-european-court-of-justice-does-not-request-a-more-detailed-investigation-of-risks-of-genetically-engineered-soybeans/;
“New GM plants: EU Commission has lost science and safety from sight”, 2023,
https://ensser.org/press_release/new-gm-plants-eu-commission-has-lost-science-and-safety-from-sight/
Source:ENSSER
https://ensser.org/press_release/landmark-supreme-court-of-appeal-judgment-in-acb-vs-monsanto-and-the-state-on-the-precautionary-principle-in-gmo-decision-making/
