中国这十年|十年之变 金融改革开放呈现新局面

6月23日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦党的十八大以来金融领域改革与发展情况。新华社记者 李鑫 摄

　　新华社北京6月23日电题：金融改革开放呈现新局面 有力推动经济高质量发展——“中国这十年”系列主题新闻发布会聚焦金融领域改革与发展

　　新华社记者吴雨、李延霞、刘开雄

　　2012年至2021年，我国人民币贷款余额年均增长13.3%；稳步推进试点注册制；取消银行、证券等领域外资股比限制；防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果……

　　党的十八大以来，我国持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，统筹发展与安全，有力推动经济高质量发展。

　　中共中央宣传部23日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦党的十八大以来金融领域改革与发展情况。

　　金融支持实体经济实现高质量发展

　　过去十年，金融与实体经济良性循环逐步形成——

　　2012年至2021年银行贷款和债券投资年均增速分别为13.1%和14.7%，与名义GDP增速基本匹配；同业理财、信托通道业务较历史峰值大幅缩减，金融脱实向虚势头得到扭转；农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.4万亿元……

　　过去十年，金融支持国民经济发展中的重点领域和薄弱环节——

　　截至4月末，全国小微企业贷款余额38.8万亿元，是2012年末的3.35倍，普惠小微授信户数占全部市场主体的三分之一；高技术制造业中长期贷款余额较十年前增加了近7倍；科创板“硬科技”产业集聚效应初步形成；绿色贷款、绿色债券余额位居世界前列……

　　过去十年，服务实体经济的广度深度显著拓展——

　　推出新三板、科创板，设立北交所，资本市场对实体经济的适配性大幅增强，股债融资累计达到55万亿元；交易所债券市场已成为非金融企业债券融资的重要渠道，期货期权品种覆盖国民经济主要领域；截至4月末已累计发行小微企业专项金融债券1.78万亿元……

　　“这十年，我们以新发展理念引领金融支持实体经济实现高质量发展。”中国人民银行副行长陈雨露表示，人民银行坚持管住货币总闸门，不搞“大水漫灌”。2012年以来，广义货币供应量（M2）年均增速10.8%，与名义GDP年均增速基本匹配，有力推动了国民经济稳健发展。

　　过去五年内，银行业、保险业总资产年均增速分别为8.1%、11.4%，低于同期信贷投放和债券投资年均增速。在中国银保监会副主席肖远企看来，通过清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒钱等活动，从根本上扭转了资金空转，流向实体经济资金大幅增加，中间链条大幅压缩，融资成本也有所下降。

　　我国金融改革开放更进一步

　　持续健全金融机构公司治理，第三支柱养老保险改革试点取得重大进展，稳步推进试点注册制，推进贷款市场报价利率（LPR）改革，启动沪深港通、沪伦通……十年间，我国持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，金融改革开放呈现新局面。

　　“改革开放是金融现代化的必由之路。”陈雨露表示，党的十八大以来，中国金融改革开放成果显著，有力支持了国民经济高质量发展和现代化进程。

　　中国证监会副主席李超表示，围绕深化金融供给侧结构性改革，全面深化资本市场改革，基础制度更加成熟定型。实现核准制向注册制的跨越，稳步推进试点注册制，发行市场化程度、审核注册效率和可预期性大幅提升，交易、退市等关键制度得到体系化改善。

　　随着我国进一步扩大金融开放，金融市场的吸引力与日俱增，人民币资产受到国际投资者欢迎。

　　一方面，一大批国际金融机构积极参与中国金融市场发展。肖远企介绍，2021年，在华外资银行资本和资产均较十年前增长超过50%，在华外资保险公司资本十年间增长1.3倍，资产增长6倍。

　　另一方面，不断拓展的开放渠道，吸引大批国际中长期投资者加快配置人民币资产。外汇局数据显示，2021年末，境外投资者投资我国证券21554亿美元，较2012年末增长3倍。

　　此外，境内居民配置境外资产的渠道进一步拓宽。2021年末，我国对外证券投资9797亿美元，较2012年末增长3倍。

　　“跨境证券投资渠道进一步拓宽，便利度进一步提升，境内股票和债券逐步纳入国际主流指数，跨境投融资交易规模增加，外汇市场的深度和广度不断拓展。”国家外汇管理局副局长王春英说。

　　防范化解重大金融风险取得重要成果

　　高风险影子银行规模较历史峰值压降约25万亿元、过去十年累计消化不良资产16万亿元、恢复和处置高风险中小金融机构600多家……十年来，我国统筹金融发展和安全，防范化解重大金融风险攻坚战取得了重要阶段性成果，金融风险整体收敛、总体可控。

　　过去十年，金融部门处理了一批突出风险点。“我们始终坚持理性思维、底线思维，化解重点机构、重点环节、重点业务领域、重点地区的风险。”肖远企表示，突出风险点的传染性、外溢性明显收缩，金融资产脱实向虚势头得到扭转，社会金融秩序基本实现“由乱到治”，防范化解金融风险长效机制逐步夯实。

　　过去十年，资本市场健康发展态势持续巩固。李超表示，通过改革提升监管治理效能，健全市场内生稳定和外部约束机制，及时稳定市场预期，资本市场近年来经受住了各种国际国内超预期冲击，主要指数稳中有升，风险总体收敛、基本可控。

　　外汇储备是维护国家经济金融安全重要的“稳定器”和“压舱石”。近年来，我国外汇储备规模保持在3万亿美元以上，今年5月末超过3.1万亿美元，连续17年稳居世界第一。“外汇市场韧性不断增强，成功应对了多轮外部冲击，跨境交易规模明显提升，外汇储备总体稳定，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。”王春英说。

　　近年来，中小银行风险备受关注。肖远企介绍，总体上看，中小银行运行平稳、发展健康。“尽管还存在一些问题，特别是个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但总体而言，风险是完全可控的，广大金融消费者的合法权益是依法受到保护的。”

　　陈雨露表示，要构建与金融高水平开放要求相适应的监管体系，提高金融监管的专业性和有效性，建好各类“防火墙”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。