“饥饿”恐慌在全球蔓延：粮食成多国政局动荡诱因

　　世纪疫情、俄乌冲突、高温干旱……重重危机下米珠薪桂，全球粮食危机加速演进，“饥饿”恐慌蔓延。

　　各国的粮食市场还安全吗？全球“饥荒”真的会来吗？

　　当俄乌的炮火砸中埃及“大饼”

在埃及开罗的一个面包店，小女孩查看烤好的“阿依施”，“阿依施”是一种在面粉中添加蜂蜜、维生素、调味料的发酵大饼

　　自上世纪70年代成为粮食净进口国起，埃及政府围绕化解粮食危机做出的努力从未停止，然而粮食安全问题却愈发严峻，已经成为21世纪以来该国政局动荡的重要诱因。

　　目前，埃及是世界上小麦进口第一大国，玉米、葵花籽油、豆油等进口也均位列世界前十。其中，埃及约80%的小麦进口来自俄罗斯和乌克兰。本轮俄乌冲突爆发后，全球粮价飙升、供应紧缩，埃及面临的压力陡增。

　　今年5月2日结束的斋月，可能是许多埃及百姓近些年度过的最为节省的一个斋月。“当前的危机比新冠病毒带来的危机更严重。”斋月开始前，埃及总理马德布利在电视新闻发布会上说。

　　埃及中央公共动员与统计局5月10日公布的数据显示，埃及4月份消费价格指数同比上升至13.1%，为2019年6月以来最高水平。其中，食品和饮料价格指数同比上涨26%。

　　与高物价对应的是高贫困率。“没有人购物，因为人们没有钱”，62岁的埃及水果商贩希沙姆·阿里接受媒体采访时说，他无法责怪顾客，但他现在每天收入不足6美元，作为一个水果商贩，连自己的孩子们吃水果都已负担不起。

　　就在本轮俄乌冲突爆发前，埃及正在进行一场聚焦大饼的食品补贴制度改革，总统塞西在多个公开场合喊话福利大饼涨价。

　　大饼是中东人民的重要主食，为维持社会稳定，许多中东国家有政府补贴基本食品的传统。在埃及，一般市售大饼价格为1埃镑（约合0.4元人民币），而经政府补贴的福利大饼仅售价0.05埃镑。

　　经过数十年，食品补贴愈发庞大，也愈发难以撼动。1977年，当国家停止补贴基本食品时，埃及爆发“大饼暴动”，数十万人游行示威。类似原因导致的社会抗议在2008年、2011年以及2017年多次爆发。

　　虽然改革补贴制度敏感又危险，但在减轻财政负担、响应国际货币基金组织改革要求等内外因素拉扯下，埃及政府的“大饼改革”仍勇敢前行：包括逐步缩小福利大饼尺寸即“大饼变小饼”、提高补贴门槛、降低采购和存储环节浪费等。

　　而当前形势使改革停滞甚至倒退。为稳定经济、缓解社会压力，埃及政府紧急出台一系列措施。同时，埃及正在寻求新的小麦供应商，与阿根廷、印度、法国和美国就未来小麦进口进行谈判，与国际货币基金组织就新的财政援助计划展开谈判。