斯里兰卡想用亭可马里挑起中国与美西方的竞争?

2022-06-07 1184 1
作者: 刘宗义 来源: 观察者网

  【文/观察者网专栏作者 刘宗义】

  俄乌冲突发生后,对世界很多地区都产生了直接或者间接的影响,特别是由于能源、粮食和化肥等价格的上升,对很多发展中国家造成了比较严重的外溢效应。南亚的斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国等中小国家受到了较严重的冲击,尤其是斯里兰卡和巴基斯坦两国,因为在俄乌冲突之前已经发生了债务危机,所以后果尤其严重。

  对于斯里兰卡来说,上述因素与先前已经存在的债务危机结合起来,形成了一场 “完美风暴”。俄乌冲突的外溢效应成为压垮骆驼的最后一根稻草,斯里兰卡出现自1947年独立以来首次主权债务违约,国家实际已经破产;总理马欣达·拉贾帕克萨宣布辞职,政府倒台;民众生活物资奇缺,社会陷入政治动荡。

马欣达·拉贾帕克萨

  马欣达·拉贾帕克萨

  对于斯里兰卡现在面临的政治经济动荡以及原因,最近媒体报道很多,有很多学者进行了比较深入的分析。就像很多人分析的那样,斯里兰卡之所以发生如此严重的政治经济危机,既有外部因素的影响,也有政府决策失当的原因。

  外部因素主要是新冠疫情、美联储加息和俄乌冲突。斯里兰卡外汇收入主要来自四个方面:海外汇款、旅游业、纺织和茶叶出口。疫情爆发后,这四个主要出口创汇行业都受到严重影响,外汇收入锐减。

  斯海外劳工汇款从2017年就开始下降,2018年降到71亿美元多一点儿;2021年比上年减少22.7%,今年前4个月又比上年降低6成;2019年,斯里兰卡接待外国游客人数190万名,旅游业的收入在36亿美元,占其总出口的24%。但2019年发生了恐怖主义袭击,2020年全球疫情爆发,到了2021年,斯里兰卡接待外国游客人数急剧降至15万名,旅游业收入缩水到10亿美元以下。并且,疫情引发全球通胀,斯里兰卡国内消费价格上涨剧烈。

  内部原因,一是2019年戈塔巴雅上台之后推出了大规模减税政策。一方面,减税刺激了消费,引发民众购买进口商品的热潮,加速了外汇储备的消耗。另一方面,财政部长说,减税使斯里兰卡政府每年的收入损失超过14亿美元;总理府在声明中说,减税每年造成约22亿美元的财政收入损失。

  二是2021年4月,斯里兰卡外汇短缺成为一个严重问题,斯政府试图通过禁止进口化肥来限制外汇流出,戈塔巴雅总统告诉农民要发展有机农业,改用有机肥,导致了大面积的农作物歉收,影响了茶叶和橡胶出口,斯里兰卡不得不增加粮食进口,使其外汇短缺更加严重。

  俄乌冲突使得斯里兰卡面临的财政危机和外汇危机雪上加霜。一方面,俄乌冲突导致国际市场能源、粮食、化肥短缺,价格上涨;另一方面,对斯里兰卡创汇部门造成了更沉重的打击。斯里兰卡的海外游客约有30%来自俄罗斯、乌克兰、波兰和白俄罗斯,其中俄罗斯是其旅游业最大客户,占其市场份额的15%。俄乌冲突发生后,大量俄乌两国游客滞留斯里兰卡,斯里兰卡对他们不收任何费用。

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