玉渊谭天：“工具化”的菲律宾

　　当地时间4月11日，美日菲三国领导人在美国华盛顿首次举行了所谓的三边峰会。

　　美国官员在接受媒体采访时明确表示，峰会达成的多项举措，是为了针对中国，尤其是在南海问题上。

　　近一段时间，菲律宾拉拢域外国家，在南海地区的小动作一直没有停过，去了美国，菲律宾的表态都变得“硬气”起来：

　　一边是菲律宾总统小马科斯矢口否认上届政府同中方达成的“君子协定”，另一边，菲律宾政府通过媒体放风，称希望能够在峰会期间达成1000亿美元的对菲投资协议。

　　想把自己“卖”到1000亿的天价，甘愿成为美国手下“工具”的菲律宾，是不是高估了自己的价值？

　　峰会中，美国总统拜登表示，美国对菲律宾的防务承诺“如钢铁般坚定”。

　　拜登口中的承诺，指的是《美菲共同防御条约》。近一个月以来，美国高层多次在公开场合中提到这一条约。

　　在美方不厌其烦地重申对菲律宾“钢铁般的防务承诺”时，谭主注意到了一个耐人寻味的细节。

　　这份签署于1951年8月的文件，对于可能触发共同防御的“武装攻击”，是这样认定的：

　　但纵观这几次美方高层的对菲防务承诺，美方都会专门进行补充说明。

　　在美国国务卿布林肯访菲提到这一条约时，美国国务院官网是这样写的：

　　……适用于在南海任何地方对菲律宾武装部队、公共船只、飞机（包括海岸警卫队）的武装攻击……

　　这一次，拜登重申防务承诺时，白宫官网是这样写的：

　　……该条约延伸到在太平洋（包括南海任何地方）对菲律宾武装部队、公共船只或飞机（包括其海岸警卫队的船只或飞机）的武装攻击……

　　可以看出，表述内容中，除了认定条约中的“太平洋”包括南海，美方还特别强调，承诺同样适用于对菲律宾海岸警卫队的攻击。

　　这一改变，发生在去年5月。当时，美菲在原有条约基础上，新签署了一版长达6页的具体防务准则，菲海警也被写入其内。

　　这是2023年以来，菲律宾在南海挑衅滋事的时间线，可以看到，在防务准则更新后，菲律宾在南海挑衅滋事的频次骤增。

　　暨南大学南海舆情实验室副主任林恺铖也注意到了这样的变化。他表示，菲律宾上届政府中，负责管理南海问题的是外交部门，而等到小马科斯上台后，海警就取代了外交部门，成了菲律宾政府中处理南海事务最前沿的部门。

　　为什么会出现这样的转变？谭主注意到这样一个细节。

　　2023年1月，刚刚上任半年多的小马科斯访华，中菲同意重启南海油气开发谈判。菲律宾最大的天然气田即将枯竭，而南海油气资源丰富，菲律宾在尊重历史的前提下，同中国合作开发油气资源，这对于菲律宾来说，是一件好事。