肖志夫：美2025国防预算任务不变，继续“综合威慑”中国

　　【2024年3月11日，国防部副部长凯瑟琳·h·希克斯和参谋长联席会议副主席克里斯托弗·w·格雷迪上将在五角大楼就国防部2025财年预算发表讲话。】

　　据美媒报道，美东时间2024年3月11日，美国国防部公布了其8498亿美元预算请求的细节，预计将为2025财年（2024年10月1日至2025年9月30日）的行动提供资金，其中“综合威慑”是2025财年预算要求的头等大事。

　　那么美军要“综合威慑”谁呢？参谋长联席会议副主席克里斯托弗·w·格雷迪上将当天在五角大楼就国防部2025财年预算发表讲话时说：综合威慑是2022年的国防战略核心，继续作为制定2025财年预算请求的依据。“我们必须继续在所有领域快速、大规模地适应、进步和创新，将中国列为首要挑战。”他说：“我们的战略驱动型预算正是这样做的，有必要在关键领域进行投资，以将国防战略、国家军事战略和联合作战概念转化为威慑我们的战略竞争对手所需的作战能力。”

　　格雷迪传达了国防部长劳埃德·奥斯汀三世就2025财年国防预算发表的声明：

　　“总统对国防部的预算请求再次植根于我们的2022年国防战略核心，该战略继续使我们能够将我们的国家资源与我们的国家目标相匹配。这一请求将增强我们保卫国家的能力，以应对日益咄咄逼人的中华人民共和国带来的挑战。

　　“这将使我们更好地阻止对美国或我们的盟友和伙伴的侵略，同时也为我们在必要的冲突中获胜做好准备。它将继续打造一支更具弹性的联合部队和一个现代国防生态系统，继续投资于尖端防御能力，并推进跨领域的新作战概念，从先进的网络系统和增强的太空能力到现代化的核三位一体。

　　“2025财年预算请求允许国防部投资于维持一支准备就绪、致命和可信的联合部队的能力，重点关注来自中国的节奏挑战，然后是普京的俄罗斯构成的严重威胁。”

　　从美国国防预算的制定，可以清晰地看出，美国国防战略与拜登总统“决定性的十年”愿景和方向，与美国政府“全面打压中国和平崛起”的国家战略保持高度一致，而且保持着政策的连续性。

　　格雷迪说：“为了实现综合威慑，2025财年预算要求为我们的国家核企业和导弹防御以及太空能力的投资提供关键资金，这将使联合部队能够解决关键的现代化优先事项。”例如，这一要求为核现代化投入近500亿美元，包括哥伦比亚级潜艇和B-21轰炸机；超过280亿美元用于导弹防御；超过330亿美元用于太空能力。

　　他说，2025财年的请求还将继续投资于使国防部能够加强网络空间和远程火力能力的方法。

　　格雷迪说：“国防部正在投资于作战、训练和维护的准备计划，同时还优先考虑演习和实验，使联合部队能够支持我们的关键战区，包括印度-太平洋司令部和欧洲。”2025财年预算为太平洋威慑倡议拨款近100亿美元，包括用于关岛防御的资金；为欧洲威慑倡议拨款39亿美元，包括支持北大西洋公约组织。毫无疑问，国防预算的战略重点在亚太地区。

　　国防部副部长凯瑟琳·h·希克斯就国防部2025财年预算发表讲话时指出：2025财年预算请求一个重点是打造一个持久优势——建立美国国防工业基础——数万家私营企业的集合，这些企业为国防部提供服务和设备。她说：“关键投资的重点是加强我们的军火和国防工业基础，提高我们供应链的弹性，以便我们能够在作战人员需要时提供他们需要的东西。”例如，对海底工业基地进行“历史性的投资”，以增加产量和减少积压。

　　她说，保卫国家包括拥有最好的装备，接受训练并准备好使用这些装备来阻止冲突，并在必要时确保随时准备进行防御。这份最新的预算申请还要求1670亿美元的采购资金；1430亿美元用于研究、开发、测试和评估；3390亿美元用于运营和维护，其中包括让服役人员做好战斗准备的培训活动。

　　希克斯说，另一个重点是建立美国军队的持久优势，包括其最重要的优势：其人员。“预算为与生活质量和服务质量相关的必须支付项目提供资金，例如在过去三年连续加薪的基础上为我们的服务人员加薪4.5%，所有这些东西都是“必须拥有的”，这使服役人员能够专注于保卫国家的使命。

　　希克斯特别强调，对付中国是美军国防重点的“重中之重”，因为中国“是唯一一个既有重塑国际秩序意图的竞争对手，也有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点”。

　　【文/肖志夫，昆仑策研究院特约研究员，本文为作者向红歌会网原创投稿。】