美国正在西太平洋“打出更有力的一手牌”以战胜中国

　　【中国周边的美、日、菲军事基地。Ksliu图】

　　据《纽约时报》2024年4月30日报道，美国总统拜登自上任以来就开始实施一项战略，扩大美军对亚太地区盟国基地的使用，并在那里部署了一系列新型武器系统以对抗中国，美国军队将保卫台湾免遭中国入侵。

　　上周三（4月24日），拜登签署了国会刚刚通过的950亿美元补充军事援助和支出法案，其中包括81亿美元用于在该地区对抗中国。

　　国务卿布林肯上周访华期间提到了中国在台湾海峡和南海的军事活动，称其“破坏稳定”。

　　根据中国官方发布的会谈纪要，中国最高领导人告诉布林肯，美国不应玩“零和游戏”或“制造小团体”。他说，“双方都可以有自己的朋友和伙伴，但不应针对、反对或伤害对方。”

　　4月初，菲律宾和日本领导人在白宫与拜登举行了三国间的首次峰会，宣布加强防务合作，包括三国和其他伙伴之间的联合海军训练和演习。

　　去年，拜登政府与日本和韩国缔结了新的三方防务协定。

　　负责印太安全事务的助理国防部长埃利·拉特纳在接受采访后发表的声明中说：“2023年，在我们的推动下，美国在印太地区的军力态势迎来了一代人以来最具变革性的一年。”他说，主要的变化是让美军以规模较小、机动性更强的部队分布在该地区的各个角落，而不是集中在东北亚的大型基地。这在很大程度上是为了对抗中国建立可以瞄准航母或冲绳、关岛美军前哨基地的部队。这些陆地部队，包括在冲绳重新训练和重新装备的美国海军陆战队濒海战斗团，现在将具备攻击海上军舰的能力。日本军队将首次获得多达400枚自己的战斧巡航导弹，最新型的战斧巡航导弹可以从1850多公里外攻击海上舰船和陆地目标。五角大楼还获得了菲律宾另外4个基地的使用权，如果华盛顿和马尼拉同意在这些基地部署进攻性武器，这些基地最终将成为美国战机和先进移动导弹发射器的基地。美国与该地区的几个盟友签订了双边共同防御协议，因此，如果一个国家的资产受到攻击，其他国家就会做出反应。加强美国在盟友领土上的驻军强化了这种共同防御的理念。

　　此外，美国继续将武器和陆军特种兵训练员派往台湾，事实上独立的台湾是美中冲突的最大爆发点。中国最高领导人表示，中国一定要统一台湾，如有必要的话，会使用武力。“但是，我们已深化了我们在海外的联盟和伙伴关系，深化的方式是几年前无法想象的。”新任副国务卿库尔特·坎贝尔去年对记者说，他当时是白宫主管亚洲政策的官员。

　　【去年，弗吉尼亚级潜艇“北卡罗来纳号”停靠在澳大利亚珀斯。Ksliu图】

　　什么能威慑中国？台湾外交部长吴钊燮在台北接受采访时表示，加强联盟、增强不对称战略能力对威慑中国至关重要。“我们很高兴地看到亚太地区的许多国家正在意识到，他们也需要为中华人民共和国的进一步扩张做准备。”他说。

　　在某些中国军事战略家眼里，美国深化联盟努力的目的是将中国的海军力量限制在“第一岛链”以内。“第一岛链”指的是从日本冲绳岛到台湾再到菲律宾，靠近亚洲大陆的岛屿。如果爆发冲突的话，美国在这些岛屿上的军事资源可阻止中国军舰进入更东边的太平洋水域。中国人民解放军的领导们也提出了在“第二岛链”上建立军事主导地位的问题，“第二岛链”指的是位于离中国更远水域的太平洋岛屿，包括关岛、帕劳和西巴布亚。

　　但一些对政府政策持批评态度的保守派人士认为，美国应该把主要的武器留给自己使用，美国目前生产新舰艇和武器系统的速度不够快，不足以威慑正在迅速发展军事力量的中国。一些美国指挥官承认，美国需要加快舰艇生产，但他们说，美军在亚太地区的作战能力仍比中国的强，而且能迅速提高，如果政府做出恰当的政治和预算承诺的话。“过去几年里，我们已实际上增强了我们在太平洋地区的作战能力，”即将上任的美国印太司令部司令员塞缪尔·帕帕罗海军上将在接受采访时说，“但我们的发展趋势仍与对手的发展趋势不相称，我们的对手们正在建设更多的能力，他们每年制造的军舰数量也比我们的多。”帕帕罗说，美国新造的军舰仍比中国正在造的军舰能力强，而且美军的“火力总量”目前仍超过中国人民解放军。

　　美苏在冷战期间达成的军备控制协议《中程导弹条约》曾禁止了射程在500公里到5500公里的陆基巡航导弹或弹道导弹。但特朗普政府退出该协议后，美国得以在亚洲各地开发、部署大量小型移动发射装置，用于先前被禁止的导弹类型。即使部署了新系统，一旦发生战争的话，美国仍将依赖它在该地区的传统资源，即美军在关岛、日本和韩国的基地，以及部署在那里的军队和武器。

　　所有接受采访的美国高级官员都说与中国发生战争不可取，也并非不可避免，国防部长劳埃德·奥斯汀曾公开表达过这个观点。但他们也坚称，军事建设、加强联盟，以及与中国展开外交对话，是阻止北京未来潜在挑衅的重要部分。中国外交部长王毅上周五（4月26日）在北京对布林肯表示，“中美关系的负面因素仍在上升积聚，面临各种干扰破坏”，他警告美国“不要干涉中国的内政，不要打压中国的发展，不要在涉及中国的主权、安全、发展利益上踩踏中方的红线”。

　　对美军来说，新的威慑努力由两部分组成：一是增加海上巡逻活动，二是增强陆地部队的能力。就第一个部分而言，五角大楼已宣布，美国海军军舰将参加更多的联合演习，比如在台湾附近的琉球群岛西部与日本海军军舰的演习，以及在南中国海与菲律宾军舰的演习。中国海警在南中国海一直对菲律宾的船只及其控制的设施进行骚扰。就第二个部分而言，已驻扎在太平洋地区的海军陆战队和陆军部队最近部署了与小型移动卡车配套的中程和远程导弹，这些导弹曾被以前的条约禁止。这些卡车能用“鱼鹰”倾转旋翼直升机或大型货机快速运到新地点，也能随时开走，以躲避中国的反击。美国陆军派往该地区的一支新的小型舰队也可以用来在岛与岛之间重新部署军队和发射装置。

　　时任海军陆战队司令员的戴维·伯杰将军去年接受《纽约时报》采访时说，海军陆战队已开始分析中国军队可能在太平洋上经过的岛屿之间的战略咽喉要道。他说，海军陆战队已确定了突击部队（如冲绳基地的新濒海作战团）能用这些新武器对中国军舰发动攻击的地点。五角大楼去年2月宣布与菲律宾政府达成了共享军事基地的新协议，让美军在执行人道主义任务时能使用菲律宾境内的4个基地，此前菲律宾已在2014年向五角大楼开放了5个基地。它们大都是空军基地，有重型货机起降所需的足够长的跑道。如果菲律宾最终同意美军在这些基地部署作战部队和移动导弹系统，一旦美国被要求保卫在亚太地区最古老的条约盟友的话，从地图上就能看出它们的战略价值。一个基地位于吕宋岛北端，部署在该基地的导弹发射卡车能够打击穿越菲律宾与台湾之间的海峡的中国船只。另一个位于西南方约1100公里的基地将让美军能打击中国在附近的斯普拉特利群岛（中国称为南沙群岛）建的基地。美国已在2023年承诺为这9个基地提供1亿美元的“基础设施投资”，预计今年还会有更多资金。

　　五角大楼已与澳大利亚和巴布亚新几内亚建立了更密切的军事关系，扩大了抵御中国军队可能试图在“第二岛链”上建立主导地位的美国防御工事。奥巴马政府时期已把几艘濒海战斗舰移到了新加坡，并在澳大利亚北海岸的达尔文部署了海军陆战队轮换部队，为五角大楼根据亚太地区的需要做出反应提供了更多军事资源。去年，拜登政府大幅提升了对澳大利亚的承诺，澳大利亚是美国最重要的非北约盟友之一。澳大利亚、英国和美国已签署了简称“奥克斯（AUKUS）”的涉及数十亿美元的新协议，将把美国海军最新的弗吉尼亚级攻击型潜艇中的几艘永久转交给堪培拉。虽然尚未公布这些潜艇的新基地位置，但将在这些潜艇上工作的第一批澳大利亚水手已于今年1月在美国完成了核动力培训。这些能发射鱼雷和战斧导弹的隐形潜艇将在发生区域战争时增加中国面临的威胁。

　　位于澳大利亚以北的巴布亚新几内亚已在去年8月与美国达成协议，允许美军在执行人道主义任务时使用更多当地资源，并承诺用美国纳税人的钱对当地的军事设施进行更新。在海军上将帕帕罗看来，不断扩大的跨越亚太地区数千英里的伙伴关系和安全协议网络，是他称之为中国在该地区“收复失地主义、修正主义和扩张主义议程”的直接结果，中国的做法已直接威胁到邻国。“我的确认为，美国与我们的盟友和伙伴们正在打出更有力的一手牌，我们将在西太平洋发生的任何战斗中获胜，”帕帕罗说，“我不会与我们未来的对手交换这手牌，但我们也永远不会满足于这手牌的力量，总要找办法来增强它。”

　　（作者：Ksliu，美国知名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员）