Ksliu：特朗普将如何“接管”委内瑞拉？

　　【鲁比奥将出任“委内瑞拉总督”？】

　　委内瑞拉总统马杜罗被美军特种部队抓获后，被送往纽约受审。与此同时，特朗普宣布将“接管”委内瑞拉，尤其是它的石油工业。

　　有人说：“连自己的国家都没管好，还想去管别人？” 特朗普能不能管好委内瑞拉这个烂摊子，使它的石油收入造福当地人民，是特朗普最后能否在委内瑞拉获得成功的考验。

　　据说特朗普已经吸取过去的教训，将采取全新的策略与方案来接管瑞内瑞拉。美国在阿富汗打了胜仗，最后却不得不灰头土脸地退出；美国在伊拉克也打了胜仗，而且在伊拉克长期驻军，到现在也弄得个不三不四，乏善可陈。

　　特朗普没有在委内瑞拉驻军，没有意思要撤换委内瑞拉的现任临时总统，也没有要求委内瑞拉的军方人员缴械投降。尤其令人惊讶的是，特朗普也没有意思要那位诺贝尔奖得主马查多来接管政府，因为她“缺乏威信”，而现任的临时总统罗德里格斯和马杜罗关系密切，是马杜罗的忠实信徒。

　　罗德里格斯长期在马杜罗政府担任核心职务，自 2018 年起担任副总统，是总统的第一线继任人选。她在马杜罗政府中还担任过外交、通讯、财务与能源等高层职务，掌控过国家安全情报（SEBIN）和石油行业管理权，是政权的重要执行者。她还是统一社会主义党（PSUV）高层成员，长期参与推动查韦斯－马杜罗路线，被视为“革命忠实执行者”，长期支持查韦斯传统及马杜罗路线。在马杜罗掌权期间，她绝对不只是“附属角色”，是马杜罗政权结构内的重要盟友与骨干，是同一政治体系中的核心人物。

　　特朗普让这样一个狠角色继续掌权，也没有要求委内瑞拉军方放下武器，只要求罗德里格斯与美方采取合作态度，就可以过往不究，对于委内瑞拉的军方“强硬派”将领也是如此。

　　特朗普的这一策略已经初见成效，罗德里格斯在马杜罗被捕后，初期在公开讲话中谴责美方，强调主权与反干预原则，随后在讲话中表示愿意与美国“基于尊重与国际法的框架”对话与合作。她没有保持一贯的强硬对抗态度，而是表现出她在当前环境下的现实政治调整能力，并试图通过礼貌友善的外交语言缓和局势以争取空间。

　　罗德里格斯开始与美方合作，作为“投名状”，她开始大量释放政治犯，争取特朗普对她的信任，而特朗普也宣布取消对委内瑞拉的“第二波”攻击。

　　虽然罗德里格斯的合作态度还很不彻底，毕竟是一个良好的开端。委内瑞拉军方也还没有明确放弃强硬态度，但是在美方强大的军事压力下，军方很难有任何作为，何况军方已经公开表态支持罗德里格斯担任代理国家元首，显示军队在法律层面暂时以 “维护国家机构” 为名义，接受德尔西·罗德里格斯的指挥。

　　特朗普已经委任国务卿卢比奥负责“接管”，卢比奥也提出了接管工作计划的“三部曲”，即：

　　1、“稳定”：防止国家崩溃、保持秩序，包括资源控制和安全部署。这一阶段的重点是：维护基本公共秩序，防止经济、社会与政治系统解体；防止权力真空引发暴力冲突或民兵割据；控制战略资源（尤其是石油）输出与流动，以避免市场混乱。美国计划通过现有的石油禁运及军事/经济杠杆来保留对当前局势的控制力。卢比奥强调：“要防止国家陷入混乱”，并指出目前已建立机制让美方对过渡当局的行为拥有“巨大控制与杠杆”。

　　2、“恢复”：经济重启与社会重建。这一阶段的重点包括：重新激活委内瑞拉经济，

　　确保美国、西方及其他公司公平进入委国内市场（特别是石油生产与出口），从而重启经济活动；利用委内瑞拉石油收入稳定经济，美方计划出售3,000万–5,000万桶委内瑞拉原油（约数十亿美元收入），由美国控制运用，声称要把收益用于稳定工作和民生，而非腐败或原政权；社会和解与结构性重建，包括：释放政治犯，提供赦免、允许流亡人士返回，动员重建民间社会与机构，目标是创造新经济活动与政治参与空间，让社会具备恢复基础。

　　3、“过渡”：政治转型与建立新政府。这一阶段的目标是实现政治体系的实质性变革，重点是指导委内瑞拉从当前的非常状态向新的政府形式过渡，可能推进新的政治架构与治理框架。卢比奥指出“最终这将由委内瑞拉人民来改造他们的国家”，但没有对何时或如何举行选举、以及过渡政府结构给出具体时间表或细节。

　　有关的分析评论指出，这是一个由外部控制杠杆（军事、资源、经济）驱动的过渡路线图，而不是单纯的内部政治改革计划。

　　据报道，特朗普公开表示罗德里格斯“愿意与美国合作推动过渡”，并称临时政府在一定程度上正在配合美国。有美国媒体和报道引述总统话语称，罗德里格斯与华盛顿确实在沟通执行权力交接等事项。这一点表明官方层面确实存在某种形式的合作或对话渠道，至少在美方叙事中是如此。

　　（原创首发，作者系美国知名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员；图片源自网络，侵删）