孙锡良：生育政策，中央要有定力，反对重奖生育

　　最近一两年来，尤其是近几个月以来，“奖励生育”的调子高到与几十年前的计划生育呼声有得一比，有些人甚至发出“再不重视就要亡族灭种”的嚎叫。

　　真有那么急吗?真要那么疯狂地奖励生育吗?我似乎并没有看到这种讯号。

　　单从现象上看，我的生活圈中，夫妻决定连一个小孩都不要的还没有看到，上了年纪(女性40岁以上)决定再生二胎的很少，适龄妇女生二胎的较为普遍，每晚在小区散步，抱一个拖一个的家庭很多很多，甚至可以说是标配。

　　那专家们为何说大部分年轻人都不想生二胎了呢?

　　也许是我的表面判断有误，也许是专家的数据有假，或者说这里面还掺杂着非常多的“经济考量”。总而言之，专家们突然高调地唱某支曲子，里面一定有文章。象梁建章这样的专家，动不动就开口奖励2万亿、6万亿，现在又提高到要每年奖励8万亿。这类专家，至少我不会把他当专家，也就是他关注人口的时间比别人长一点，写的文章多一点而已，他缺少作为一个专家应有的理性。

　　就中央而言，对突然暴涨的地方奖生计划不能漠视，也不能随意跟风，更不能仓促出台刺激政策，必须先做科学的调查，然后再做科学地规划划，制定科学的政策。

　　以下几个方面，中央必须要重点考虑：

　　第一、必须下决心搞一次最严格的人口普查。

　　专家讲中国人口下降得厉害，现实生育现象似乎并不支持这一判断。官方数据是否就真实准确呢?也未必。在各方数据都不能很权威地说服公众时，最好的办法就是进行人口普查。按普查时间安排，下一次普查时间应该是2020年。现在有两种选择：一是提前启动普查，二是按普查法规划的时间普查。不管按期还是提前，我认为，在新的人口数据出来之前，一定不要把奖励生育作为全国性政策进行推广，这既不科学，也不公平。中央必须在“科学”与“舆论”之间定准位置。下一次人口普查应该强调一个“严”字，必须把普查信息与“国民待遇”挂钩。为什么那么多人非常在意在美国出生登记?因为这一登记，就意味着福利。中国能借鉴一下吗?

　　第二、刺激生育缺少法律依据和政策依据。

　　中国是人口大国，至少目前看不出人口危机的迹象，我不认为中国人口会象某些人讲的那样危机重重，无论放开二胎还是三胎，抑或直接放开生育限制，都是解决人口问题的优先选项，绝没有到一步就提高到“奖励生育”的激进阶段。奖励生育，谁来奖?用谁的钱?是财政资金还是发债奖励?哪条法律和政策支持这一决定?任何公共资金都不允许用于局部人的奖励，要支出，必须先立法。某些地方政府权力太大，把公共资金看成是自家的钱，想怎么花就怎么花，表面看是为刺激生育，实质恐怕是想借此刺激房地产炒作。