乔新生：台湾问题国际化及其负面影响
【提要】台湾问题国际化是台湾独立的危险一步。台湾民进党执政当局官员在国际社会日趋活跃，目的就是要争取欧洲联盟国家和澳大利亚等亚太地区国家的支持。如果在美国的鼓动下，越来越多国家官员到台湾访问，那么，台湾岛内“台独”分子将会更加猖獗，台湾民进党执政当局有可能会宣布台湾独立。当务之急是要制作白皮书，完善相关法律制度体系，为解决台湾问题做好准备。
台湾是中国的内政，但是，台湾问题已经国际化。台湾民进党执政当局外事部门负责人，在国际社会到处流窜，频繁渲染“两个中国”。美国政府不断地制造事端，强化台湾问题的国际化。现在日本前首相公然宣称“台湾有事就是日本有事”，粗暴干涉中国内政。中国外交部发言人已经公开谴责日本前首相的错误言论，中国外交部部长助理约见日本驻华大使，当面表达中国政府强烈抗议。所有这些都充分说明，美国和台湾民进党执政当局，试图制造舆论，将台湾问题国际化，阻止国家统一的步伐。
台湾问题国际化由来已久。但是，联合国大会通过的决议，已经解决了台湾法律地位问题。中华人民共和国是代表全体中国人民的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的组成部分。试图把台湾分裂出去，违反联合国大会通过的决议，损害中国的国家利益。正因为如此，中国在处理国际事务方面，把坚持一个中国原则放在第一位，始终强调台湾是中国的组成部分，希望与中国建立外交关系的国家，坚持一个中国的原则，不与台湾保持官方关系。
可是，上个世纪70年代末期，中美建交之后，这个原则被打破。美国一方面与中华人民共和国建立正式外交关系，另一方面却通过《与台湾关系法》，公然向台湾出售武器，并且强调“保护台湾”。近些年来，美国更是变本加厉，在台湾问题上大做文章，目的就是要利用台湾这个重要筹码，获取更多的利益。
对于台湾问题的国际化，中国给予高度关注。中国政府利用一切机会，向其他国家表明中国的立场，希望在一个中国原则问题上，联合国成员坚持原则，不要被错误的舆论所误导。
然而，越来越多的证据表明，美国希望在台湾问题国际化的基础之上，推动台湾独立。美国支持立陶宛等欧洲国家强化与中国台湾的官方关系，捷克和斯洛伐克两国的国会议员频频到台湾访问。澳大利亚政府更是在台湾问题上制造事端，声称要保护台湾。台湾所谓外事部门的负责人在澳大利亚访问期间，澳大利亚政府总理公然支持台湾分裂国家的罪恶行径。
中国国内一些学者认为，台湾问题国际化，使得台湾问题复杂化。这种观点有一定的道理。事实上，除了中国自身之外，绝大多数国家都希望台湾问题国际化，或者希望中国四分五裂，因为一个不具有竞争力的国家，对其他国家不会构成威胁。中国周边国家是如此，欧洲国家也是如此。因此，不要指望中国能够说服其他国家，在台湾问题上保持公正立场，也不要指望其他国家在台湾问题上旗帜鲜明地支持中国。除了中国的“铁杆朋友”关键时刻勇敢地站在中国这一边，支持中国国家统一和领土完整之外，绝大多数国家都希望中国分崩离析，希望台湾战争成为中国发展的转折点。
解决台湾问题，主要依靠中国自己。不能企求其他国家支持中国的立场，因为在国家利益眼前，一些国家明哲保身，一些国家会冷言旁观，一些国家会坐山观虎斗，还有一些国家会煽风点火。
解决台湾问题，必须当机立断。首先，面对台湾问题的国际化，中国必须发出响亮的声音。中国应当向国际社会散发白皮书，说明台湾的历史和现状，说明中国政府的立场，强调中国绝对不会允许台湾独立。如果出现类似于西班牙“加泰罗尼亚”政治事件，中国必将采取断然措施，一劳永逸解决台湾问题。
需要说明的是，国际社会风云变化，一些国家的政坛政客如走马灯似地不停变换。许多国家的政客不了解中国的历史，当然也不了解台湾的现状，他们只是跟随美国的指挥棒，在中国的台湾问题上大放厥词。
台湾问题不是民主问题，台湾问题不是政治问题，台湾问题不是专制问题，台湾问题不是自由问题。台湾问题是中国的内政，是一个严肃的法律问题，中国必须采取切实有效措施，向国际社会表明，解决台湾问题是中国的法律规定，解决历史遗留问题，是当代中国人的历史责任。
只有通过白皮书方式，全面系统介绍中国在台湾问题上的立场和看法，更加明确表明中国政府的立场，才能让国际社会意识到，中国在台湾问题上绝对不会患得患失，永远不会把台湾问题变成讨价还价的筹码。如果一些国家试图在台湾问题上给中国制造麻烦，中国将会对这些国家实施严厉惩罚。
第二，解决台湾问题必须从战略的角度出发，严格依法办事。笔者多次指出，台湾问题过去不是单纯的意识形态问题，现在也不是意识形态问题，台湾问题是法律问题。台湾是中国内战遗留下来的问题，从法律上来说，海峡两岸仍然处于战争状态，大陆随时可以采取军事行动彻底清剿台湾岛内的独立势力，消灭武装割据，因为只有这样，才能维护国家利益。
解决台湾问题是中国的正当权利，解决台湾问题也是中国实现国家统一的必要之举。如果不能解决台湾问题，那么，中国的发展就会受到影响，中华民族的伟大复兴梦想就会破灭。
中国大陆应当尽快将解决台湾问题提上议事日程。如果说上个世纪90年代解决台湾问题的时机尚未成熟，那么，现在仍然考虑国际社会的负面影响，考虑解决台湾问题给中国现代化建设所带来的不利因素，台湾问题可能永远无法解决。
不可否认，如果采用非和平方式解决台湾问题，必将会使中国的国际环境发生实质性的变化，一些国家特别是美国和欧洲联盟一定会对中国实施全面制裁。德国新政府上任之后，发表的政治纲领中，在中国台湾问题上大放厥词，要求中国必须和平解决台湾问题，禁止中国使用武力解决台湾问题，确保台湾现状不会改变。这是赤裸裸干涉中国内政。德国政府没有权利在中国台湾问题上指手划脚，德国政府有关中国台湾问题的纲领文件是对中国的羞辱。中国必须采取实际行动警告德国新政府，在台湾问题上不得轻举妄动。如果担心中德之间贸易关系发生破裂，担心中国与欧洲联盟贸易关系受到严重影响，在台湾问题上采取绥靖主义的政策，或者面对台湾民进党执政当局上窜下跳，实施鸵鸟政策，那么，最终必然会导致台湾问题变得越来越棘手。
解决台湾问题必须有更加明确的法律依据。虽然一些学者提出，中国应当制定国家统一法，但是现在看来，制定国家统一法固然必要，但是，专门针对台湾问题制定法律可能更为紧迫。
如果在台湾问题上制定明确的法律，规定台湾未来的政治架构以及控制台湾之后台湾的政治走向，那么，可以让国际社会充分意识到，中国在解决台湾问题上态度是认真的，行动是坚决的，不要试图在台湾问题上制造事端。如果干涉中国的内政，中国将会给予强有力的回击。
中国大陆一些学者认为，应当尽快制定台湾基本法。这种建议值得考虑。但是，台湾问题和香港、澳门问题完全不同。台湾问题的核心是反对分裂，反对台湾民进党执政当局的分裂行为，因此，台湾立法应当注重于严厉惩治分裂国家的犯罪分子，任何试图将台湾分裂出去的行为，都必须受到法律的严惩，任何支持台湾独立的犯罪分子都必须接受法律审判。
中国应当在必要的时候发布通缉名单，将鼓吹台湾独立的犯罪分子绳之以法，张榜公布，因为只有这样，中国人民解放军才能“师出有名”。中国在解决台湾问题上必须有条不紊，分步实施行动。第一步，公布战犯名单；第二步发布通缉令；第三步，缺席判决。中国人民解放军和中国人民武装警察部队，严格依照法律规定，维护司法尊严，将盘踞在台湾的“台独”分子缉拿归案。只要赞成一个中国原则，不支持台湾独立，与“台独”分子保持一定的距离，就不会受到牵连。只有明确法律责任，采取法律行动，以司法的方式，追究“台独”分子的刑事责任，才能产生一定的震慑作用。
解决台湾问题，必须有明确的法律依据。必要的时候司法机关可以缺席审判，并且将判决书张榜公布，因为只有这样，才能使台湾岛内“台独”分子充分意识到自己行为的后果，也只有这样才能建立广泛的爱国统一战线，为台湾建立新政权创造良好的政治条件。
第三，台湾问题的国际化，是美国等一些国家造成的。只要中国大陆采取行动，解决台湾问题，美国一定会出面干预。因此，中国人民解放军必须时刻准备，做最坏打算。美国干预不仅仅是军事上的，同时也是经济、政治、技术、文化等各方面的。如果美国在世界建立封锁包围圈，试图将中国包围起来，中国必须勇敢突破封锁线，打破囚笼，维护中国的国家利益。中国正积极备战，一方面完善自己的产业链，做好战略储备；另一方面，强化与战略盟友的合作，争取开辟广阔的战场，与美国长期周旋。
中国经济是以实体经济为主，美国经济是以虚拟经济为主。如果美国介入战争，那么，美国华尔街股票市场价格会一泻千里，美国资本市场会出现恐慌。中国人民解放军表现得有多么强硬，美国资本市场表现就会有多么疲软。如果美国资本市场出现恐慌性下跌，那么，美国经济危机必然会出现。所以，中国在这场前所未有的历史性大决战中，绝对能够取得主动，一定能够获得胜利。
如果担心中国的交通线被封锁，中国的经济命脉被卡断，不敢采取行动，那么，中国将会面临更大的困难。可以毫不客气地说，美国已经图穷匕首见，试图利用台湾问题，不断给中国制造麻烦。既然如此，对于美国的“顶风作案”，中国必须给予强有力的回击，因为只有这样，才能在这场前所未有的战争中，捍卫中华民族的尊严。
需要特别指出的是，中国大陆明确指出，任何时候，中国大陆采取军事行动都是针对台湾岛内犯罪分子，只要支持一个中国原则，与台独分子保持一定的距离，那么，其人身财产安全就能得到保障。中国大陆仍然坚持和平统一基本原则，希望建立广泛的爱国统一战线，采用和平方式解决台湾问题。但是，面对台湾民进党执政当局不断突破红线的犯罪行径，中国大陆必须做好非和平手段解决台湾问题的准备。
（作者系海峡两岸关系法学研究会理事、昆仑策研究院高级研究员；来源：转编自“乔新生”）
