安生：俄乌冲突，Alea iacta est（骰子已经掷下）

　　当地时间21日，俄罗斯总统普京签署承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，并签署俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约。

　　在俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”后，美国宣布第一步制裁。报道称，美国当地时间21日宣布对俄罗斯实施金融制裁，并警告说如有必要，准备实施更多制裁。欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定”。同时，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。

　　联合国秘书长发言人在回答央视记者提问时表示，联合国重申其尊重乌克兰主权独立及领土完整。联合国呼吁相关各方不要进行单边行动，这将破坏乌克兰领土完整，也将影响由安理会支持的，关于顿涅茨克和卢甘斯克地位的新明斯克协定的执行。

　　普京推动局势向摊牌的方向进一步发展。美国反应最快，提出金融制裁。欧洲表示强烈不满，表示会参与人员制裁。联合国既没有钱，也没有兵，只能站在道德制高点表态。

　　美国的制裁方案估计早就制定好了。

　　从措辞上看，欧洲相当被动，参与制裁，意味着不是主动制裁，对人员制裁，而不是对金融和经济手段制裁，意味着欧洲目前还离不开俄罗斯的资源。

　　但是，不论是美国还是欧洲，截至目前，没有一个提出实质性的涉及军事领域的反制方案。

　　前文曾经分析过，不论是欧洲还是美国，这些选票国家的民众都不愿意主动介入一场可能陷入长期战争的冲突。这就是当年英法对德国采取绥靖，美国在太平洋不主动动手，宁可停战撤军也要控制朝鲜战争和越南战争规模的原因。

　　通俗地说，与俄罗斯执剑人不同，美国和欧洲执剑人的威慑需要受制于民众的态度。

　　普京显然摸准了美国和欧洲的底线，所以宣布承认乌东顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国。

　　自2014年以来，这两个地区早已处于半独立的模糊状态，是事实上的战略缓冲区。由俄罗斯支持的乌东代理军队和乌克兰政府军及雇佣兵，在该地区杀来杀去，冲突不断。有未经证实的说法，俄罗斯每年为乌东的军事力量提供10亿美元的援助。显然，没有俄罗斯的援助，当地武装很难长期对抗乌克兰政府军。

　　普京宣布承认两地独立，由私下支持变为公开支持，把模糊状态向最终摊牌推进一步，必然导致事态复杂化。这不是一个好选择，却是普京在现有资源和条件下能做出的最优选择。

　　下一步，普京除了维持现状，至少多了三个选择：