孙业修：斩断毒瘤！对缅北及泰缅交界诈骗问题的全面审视与治理

　　一、缅北诈骗形成的历史原因

　　缅北诈骗现象的滋生与发展，有着错综复杂的历史根源，多种因素相互作用，共同造就了这一严重的社会毒瘤。

　　从地缘政治角度深入剖析，缅北地区长期处于不稳定状态。自缅甸独立后，该区域部分地区民族武装与政府间冲突不断，致使一些地区处于半割据局面。造成这一局面的历史原因是多方面的，主要是：

　　英国对缅甸长达60多年的殖民统治结束后，埋下诸多隐患，加剧了缅北少数民族与缅甸政府的矛盾。英国利用武力，强占中国的领土，造成历史复杂的地缘政治矛盾。在历史上，缅北部分地区曾是中国的领土，比如江心坡地区，面积约27000平方公里。清朝时期，江心坡等地是中国领土，属于云南腾越道管辖。英国在殖民扩张过程中，不断蚕食中国西南边境地区。1894年和1897年，英国通过不平等条约，逐步侵占江心坡等区域。此外，孟养等地也曾是中国属地，英国凭借武力强行改变边界，将这些地区纳入其殖民统治范围，严重损害中国领土主权。英殖民者占领中国的领土后，对当地居民的反抗残酷镇压，并对山区居民视二等公民，埋下了社会仇恨的矛盾，这些历史遗留问题对近现代的边境局势产生了深层的影响。

　　民族政策方面：英国在缅甸实施“分而治之”政策，刻意将缅北少数民族与主体民族隔离开来。如在行政划分上，将少数民族聚居区单独管理，并把历史上属于中国的领土强占去后，企图用殖民统治改变文化和信仰，出现了尖锐的对立和矛盾不断。在缅国内，阻碍民族融合与交流，强化了民族差异与对立，人为制造矛盾，以达到分而治之，使少数民族与主体民族缺乏认同感。

　　政治架构方面：殖民统治结束时，英国未帮助缅甸建立适合多民族的统一政治架构。少数民族在新政权中缺乏政治参与渠道，导致他们在国家事务中缺乏话语权，诉求难被倾听，加深对政府不满。

　　经济发展方面：英国主要开发缅甸沿海和中心地区，对缅北投入极少。独立后，缅北经济基础薄弱，在资源分配上落后，少数民族的自身利益被忽视，进一步激化与政府的矛盾。例如佤邦、果敢等地区，民族武装为维持自身运转与发展，急需开辟经济来源。在农业等传统产业难以满足需求时，非法产业乘虚而入。由于缺乏有效政府管控，这片土地成为犯罪滋生的温床，为诈骗产业萌芽提供了土壤。

　　缅甸政府违反了独立时与少数民族达成的协议，实行大缅族主义，加深了矛盾。1947年，缅甸各民族代表曾签署《彬龙协议》，该协议旨在构建一个联邦制国家，承认少数民族的自治权利，保障各民族在政治、经济等方面的平等地位，共同推动缅甸的独立与发展。然而，缅甸独立后，政府的部分举措背离了《彬龙协议》精神。“大缅甸主义”盛行，过度强调主体民族缅族的利益和地位，在国家政策制定、权力均衡、资源分配等方面，没有充分考虑少数民族的合理诉求。比如在政治上，少数民族缺乏足够的政治参与空间；经济发展中，少数民族地区未能得到公平的发展机会和资源、资金投入。这一系列情况逐渐引发并加深了少数民族与缅甸政府之间的矛盾，导致长期的武装冲突与不稳定局势。