习五一| 偷鸡式立法：法治进程中的隐忧与挑战

　　偷鸡式立法是法治进程中的一颗“毒瘤”，它损害法律的尊严和权威，也损害公众的利益和信任。我们必须高度重视这一现象，采取有效措施加以遏制，让立法真正成为维护公平正义、保障公民权益的有力武器。只有这样，我们才能建设一个更加公正、民主、法治的社会，让法治的阳光普照每一个角落。

　　在法治社会中，立法是维护公平正义、保障公民权益的重要手段。然而，近年来，“偷鸡式立法”这一现象逐渐浮出水面，引发社会各界的广泛关注与深刻反思。所谓“偷鸡式立法”，是指立法机关或政府部门采用隐蔽、秘密或突然的方式推动法律、法规或政策出台，以规避公众监督、减少社会争议或避免正常立法程序的一种立法策略。在西方文献中，这种现象常被称为“stealth legislation”（隐形立法）、“secret law”（秘密法律）或“surreptitious lawmaking”（秘密立法）。

　　偷鸡式立法的出现，往往伴随着权力的滥用和民主程序的缺失。它以“效率”为名，行“专断”之实，将公众的知情权、参与权和监督权置于不顾。这种立法方式不仅损害法律的公正性和权威性，也削弱公众对法治的信任和尊重。例如，一些地方在制定涉及民生的重大政策时，不经过充分的调研和论证，不征求公众的意见和建议，而是通过“密室政治”等方式，由少数人私下商定，然后突然公布实施。这种做法，不仅容易导致政策的失误和偏差，也容易引发社会的不满和抵触情绪。

　　偷鸡式立法的存在，还与一些深层次的原因密切相关。一方面，部分立法者和政府部门存在着“官本位”思想，习惯于自上而下地发号施令，忽视公众的需求和意愿。另一方面，现行的立法监督机制还不够完善，对偷鸡式立法的制约和惩处力度不够，使得一些人敢于铤而走险，以身试法。

　　为了遏制偷鸡式立法的蔓延，我们需要从多个方面入手。首先，要加强对立法过程的监督，建立健全公众参与立法的机制，让公众能够充分表达自己的意见和诉求，确保立法的公开、透明和民主。其次，要完善立法监督机制，加大对偷鸡式立法的查处力度，对违法违纪的立法者和政府部门要依法依规进行严肃处理，形成有效的震慑。最后，要加强法治宣传教育，提高公众的法律意识和法治观念，让公众能够自觉地维护自己的合法权益，抵制偷鸡式立法等违法行为。

　　总之，偷鸡式立法是法治进程中的一颗“毒瘤”，它损害法律的尊严和权威，也损害公众的利益和信任。我们必须高度重视这一现象，采取有效措施加以遏制，让立法真正成为维护公平正义、保障公民权益的有力武器。只有这样，我们才能建设一个更加公正、民主、法治的社会，让法治的阳光普照每一个角落。

　　（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员、昆仑策研究院高级研究员、中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）